Юрий Ножиков: жизнь сквозь время

Продолжаем серию публикаций «90 фактов из жизни Юрия Ножикова», посвященную 90-летию со дня рождения первого всенародно избранного губернатора Иркутской области (1934–2010), предстоящему в феврале 2024 года. Инициаторами и участниками проекта являются Фонд сохранения памяти и развития наследия Ю.А. Ножикова и Гуманитарный центр – библиотека имени семьи Полевых (микрорайон Университетский, 70).

Факт 76. Способствовал становлению и развитию ВС РУБОП

В январе 1993 года, после очередной реорганизации органов внутренних дел, было образовано Восточно-Сибирское региональное управление по борьбе с организованной преступностью. Новое подразделение осуществляло оперативную деятельность в Иркутской и Читинской областях, Красноярском крае, Тыве, Хакасии, Бурятии, Якутии и четырех автономных округах. Дислоцировалось региональное управление в Иркутске.

Как отмечал на пресс-конференции в январе 1993-го глава администрации Иркутской области Юрий Ножиков, разгулявшаяся преступность не только нарушает права человека, но и тормозит развитие экономики. В связи с этим он выступал за централизацию силовых структур в борьбе с организованной преступностью и считал важным, чтобы ВС РУБОП располагалось именно в Иркутске – столице одного из крупнейших промышленных регионов России.

– В силу специфики работы нам часто приходилось обращаться по разным вопросам напрямую к главам регионов, – вспоминает Александр Эдельман, заместитель начальника ВС РУБОП с 1993 по 2002 год. – Губернаторы, как правило, шли навстречу, но наиболее конструктивное взаимодействие складывалось с Юрием Абрамовичем Ножиковым. Он всегда оказывал необходимую организационную и материально-техническую помощь.

Как следствие, наилучшие показатели оперативной работы у регионального управления были именно в Прибайкалье. Так, в 1995 году ВС РУБОП выявило и раскрыло на территории семи регионов 1772 преступления, из них 733 – в Иркутской области.

Факт 77. Спасал новобранцев от войны в Чечне

В начале 1995 года губернатор Иркутской области Юрий Ножиков направил президенту РФ Борису Ельцину телеграмму в отношении ситуации на Северном Кавказе. Глава региона просил Верховного Главнокомандующего принять решение о наведении порядка в Чечне силами профессиональных военных, исключив применение в боевых действиях необученных и малообученных военнослужащих, проходящих службу по призыву. Этой телеграмме предшествовали обращения к губернатору солдатских матерей.

– Мы собрали большое количество подписей под письмом с требованием разрешения конфликта в Чечне мирными средствами, – вспоминает активный участник тех событий, председатель комитета солдатских матерей города Байкальска Светлана Волгина. – Встреча с представителями областной администрации и военкомата была тяжелая, слезная, бурная. Тогда же областной совет женщин предложил мне поехать на Северный Кавказ.

В 1995 и 1996 годах делегация областного совета женщин неоднократно бывала на этой войне. Второй раз сопровождали гуманитарный груз, который собирали всей Иркутской областью. Рискуя жизнями, матери развозили с боевыми колоннами посылки по гарнизонам и воинским частям. Когда несколько ребят из Прибайкалья попали в плен, обезумевшие родители вновь пришли к Ножикову – нужны были деньги на выкуп. Губернатор обещал помочь, но деньги не понадобились – федеральные войска вскоре отбили пленных у боевиков.

– В том, что новобранцев из Иркутской области перестали отправлять в Чечню, есть и заслуга Юрия Абрамовича, – считает Светлана Волгина. – Посылали только тех, кто уже отслужил более полугода. И все же много наших детей погибло тогда... Я каждый день молюсь за их души.

Факт 78. Критиковал налоговую политику государства

Совет федерации стал для Юрия Ножикова трибуной, с которой он делился региональными проблемами напрямую с высшим руководством страны. На парламентских слушаниях 1994 года, посвященных вопросу основных принципов налогообложения, глава Прибайкалья заявил, что налоговая политика государства ущемляет интересы регионов и ведет к гипертрофированной концентрации финансов в Москве. Он также подверг жесткой критике систему договорных отношений с республиками.

– До каких пор это будет продолжаться? – возмущался Юрий Абрамович. – Прошлый год провели в борьбе за введение новой Конституции, где установили, что все субъекты Федерации равны. Но у нас продолжают заключаться договоры между правительством и президентом с республиками, предусматривающие дополнительные налоговые льготы. Кто оплачивает их? Оплачивают остальные.

Юрий Ножиков призвал членов Совета федерации пересмотреть налоговое законодательство, по его мнению нарушавшее Конституцию РФ. Кроме того, в целях совершенствования фискальной политики предложил полностью отдать территориям налог с физических лиц. Этот налог имеет не только финансовое, но и социальное значение, касается каждого избирателя. А обязанность обеспечивать текущие потребности избирателей лежит на органах местного самоуправления, поэтому непонятно, отмечал иркутский губернатор, с какой стати правительство забирает налог с физических лиц себе.

Факт 79. Почетный гражданин Усть-Ордынского Бурятского округа

В 2002 году Юрию Ножикову было присвоено звание почетного гражданина Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

– Сразу после избрания председателем облисполкома в 1988 году Юрий Абрамович Ножиков посетил наш округ, – вспоминает Леонид Хутанов, в восьмидесятые и девяностые годы председатель окружного исполкома, председатель думы автономного округа. – Он встретился с руководителями всех шести районов, побывал в большинстве совхозов и колхозов. Этот особый интерес к нуждам округа сохранил и тогда, когда был губернатором.

Многие преференции, которых Ножиков добился для Иркутской области, непосредственно касались и жителей округа. На автономию распространялся льготный тариф на электроэнергию для сельского населения области. УОБАО получал отчисления от рентных платежей Иркутскэнерго – до пяти процентов от суммы годовой ренты, что существенно пополняло окружной бюджет. Когда область начала самостоятельно заниматься внешнеэкономической деятельностью, то миллионы долларов от продажи сырья были направлены на покупку оборудования для сельскохозяйственных перерабатывающих предприятий округа.

– Юрий Абрамович видел в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе не только сельскохозяйственный регион, но и равноправный субъект Федерации, – продолжает Леонид Хутанов. – В 1996 году был подписан договор о взаимоотношениях между органами государственной власти области и округа. Причем Ножиков настоял, чтобы подписание прошло в окружном центре – поселке Усть-Ордынском. В округе Юрий Абрамович пользовался очень большим уважением, и до сих пор его вспоминают добрым словом.

Факт 80. Почетный гражданин Иркутской области

В 2003 году Юрию Ножикову присвоили звание почетного гражданина Иркутской области.

– Из всех, кому присваивалось это звание, Юрий Абрамович Ножиков достоин его как никто другой, – считает Виктор Спирин, в восьмидесятые годы секретарь Иркутского обкома КПСС по строительству, в дальнейшем первый секретарь обкома, народный депутат РСФСР. – Он заслужил это признание уже за то, что сделал для страны и области, будучи строителем. А когда возглавил область, фактически стал политиком федерального масштаба: защищая интересы региона, мог заставить считаться со своим мнением президента. Далеко не каждый руководитель способен на такие нестандартные, но спасительные решения, которые принимал Юрий Абрамович.

Даже в самые тяжелые годы радикальных экономических реформ спад производства в Прибайкалье был значительно меньше, чем в среднем по стране. Так, по итогам 1992 года он составил 11 процентов, тогда как в целом по России, согласно данным премьер-министра Виктора Черномырдина, оценивался в 20–26 процентов. А в конце 1994 – начале 1995-го именно Иркутская область одной из первых среди регионов показала подъем производства.

– Побольше бы таких Ножиковых – потерь было бы меньше, – отмечал Виталий Баландин, заместитель Ножикова по правоохранительной работе.

Когда в 2010 году Юрий Абрамович ушел из жизни, в газете «Мои года» Игорь Широбоков, в 90-е годы представитель президента России в Иркутской области, отметил особое качество первого избранного иркутского губернатора: «Самое важное и непреходящее – он был человеком чести, грязь к нему не прилипает, как бы ни старались некоторые доброхоты. И «причесать» его никому не удавалось».

Фото из личного фонда Ю.А. Ножикова,
Государственный архив Иркутской области.

На фото: Редкие минуты отдыха. В московской
гостинице между заседаниями Совета федерации