Полномочия – это учет и контроль

Депутаты Законодательного собрания Иркутской области начали подготовку к очередной сессии, запланированной на 22 июня. Первым заседание провел комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству под председательством Натальи Дикусаровой.

Депутаты начали с того, что обсудили с правительством и Ассоциацией муниципальных образований Иркутской области проект закона с длинным названием: «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Иркутской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Иркутской области, бюджетам поселений за счет средств областного бюджета».

Несмотря на продолжительную работу и постоянное уточнение позиций по этому важному для районов и поселений документу, с поправками к нему выступила Контрольно-счетная палата области. Председатель КСП Ирина Морохоева отметила, что при разработанной министерством финансов области методике расчетов муниципалитетам не хватит 14 млн рублей. Поэтому КСП рекомендовала либо скорректировать проект закона, либо добавить на софинансирование полномочий недостающую сумму. Министр финансов Наталия Бояринова заявила, что логической ошибки в законе нет и дополнительные средства не нужны, потому что речь в законе идет не о конкретных полномочиях и их исполнении, а разработке специальной формулы для определения размеров дотаций.

– Исполнение закона о бюджете в течение года изменяет доходную часть бюджетов поселений. Если мы на входе в финансовый год поручим районам определять размер дотации, это может привести к искажению смысла закона. Яркий пример: в 2022 году мы наблюдаем резкий рост доходов в Казачинско-Ленском и Жигаловском районах из-за того, что на их территории начали работать нефте- и газодобывающие предприятия. Они дают рост рабочих мест и поступления по налогу на доходы физических лиц. Если дотации распределить в начале года, кому-то в итоге может не хватить. В прошлом году был пример в Аларском районе, где одно поселение получило существенный выигрыш, а другое из-за перерегистрации налогоплательщика не смогло исполнять свои полномочия, – рассказала Наталия Бояринова.

Комитет принял решение поддержать законопроект в редакции правительства и продолжить работу над ним во втором чтении. Проект постановления «Об обращении Законодательного собрания Иркутской области к Правительству РФ по вопросу изменения Методики распределения между субъектами РФ субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений, муниципальных и городских округов» стал результатом многочисленных обращений муниципальных образований.

Как рассказала Наталья Дикусарова, для многих муниципальных образований, на территории которых нет военных комиссариатов, работа по воинскому учету становится финансово обременительной. Поэтому ЗС может воспользоваться своим правом регионального органа законодательной власти и обратиться в правительство страны с предложением выделить средства на осуществление учета из федерального бюджета. Муниципалитеты получат средства на все расходы – от содержания «военно-учетного» сотрудника до коммунальной платы и расходных материалов. Текст обращения был согласован с министерством финансов и правительством Иркутской области, а уж члены Ассоциации муниципальных образований поддерживают его «обеими руками».

Комитет рекомендовал сессии поддержать проект постановления «Об обращении Законодательного собрания Владимирской области в Правительство РФ по вопросу изменения Методики распределения субвенций из федерального бюджета… на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния». В настоящее время субвенция покрывает только 20 процентов расходов (по сути – только работу специалистов), но не учитывает расходы на расходные материалы, содержание помещений и увеличившуюся нагрузку на органы ЗАГС в связи с ростом смертности на фоне коронавирусной эпидемии. Специалисты ЗАГС в своем отзыве на обращение отметили, что регистрация актов гражданского состояния – это торжественное событие, а когда человек в невзрачном помещении садится на шатающийся стул, ни о какой торжественности речи нет.

До сессии комитет планирует провести еще одно заседание, в частности – для обсуждения итогов Петербургского международного экономического форума, в работе которого участвовала делегация Иркутской области.

Борис Самойлов, «Байкальские вести».

Фото автора.

На фото: На заседании комитета по бюджету