На ближайшие пять лет

Первая сессия четвертого созыва Законодательного собрания Иркутской области, избранного 8–10 сентября, состоялась уже 19 сентября. Это произошло, вопреки традиции регионального парламента, во вторник, а не в среду, и чуть раньше чем в предыдущие созывы.

Связанные одной целью

В соответствии с законодательством, до избрания председателя ЗС сессию вел председатель Областной избирательной комиссии Илья Дмитриев. В работе сессии приняли участие все 45 вновь избранных депутатов, губернатор Иркутской области Игорь Кобзев, председатель регионального правительства Константин Зайцев и другие представители органов государственной власти и общественных организаций Прибайкалья.

Илья Дмитриев напомнил, что в выборах приняли участие 443 тысячи избирателей, то есть 24,2 процента от их общего числа. Депутатами стали 23 кандидата областных списков от партий «Единая Россия» (14 депутатов), КПРФ (4), ЛДПР (2), «Справедливая Россия» (1) и впервые «Новые люди» (2 депутата). В 21 одномандатном округе мандаты получили представители ЕР, в одном – кандидат «Справедливой России».  

После избрания рабочих органов сессии, депутаты перешли к обсуждению повестки дня: предстояло избрать председателя ЗС, определиться с числом его заместителей, сформировать комитеты и комиссии. Для избрания председателем ЗС кандидат должен был получить более половины голосов при тайном голосовании. Илья Дмитриев огласил заявление группы депутатов с предложением избрать на пост председателя Александра Ведерникова.

Депутат ЗС Сергей Брилка сообщил, что кандидатура Александра Ведерникова одобрена в областном руководстве партии «Единая Россия», в партийной фракции. Кроме того, кандидат на эту должность имеет опыт работы и знает все, что нужно делать председателю ЗС. Илья Дмитриев задал формальный вопрос о желании самого Ведерникова, и получил ответ: «Самоотвода не будет». Других кандидатур не было, поэтому в бюллетень для тайного голосования была включена только фамилия Ведерникова.

Пока члены счетной комиссии удалились для оформления бюллетеня, Александр Ведерников произнес краткую программную речь. Он поблагодарил депутатов третьего созыва за совместную работу; напомнил, что очень быстро закончился популизм, и началась деятельность на благо жителей области. Время было крайне непростое: наводнение в западных районах области, пандемия коронавируса, экономические санкции и другие проблемы. Несмотря на трудности, депутаты наладили конструктивное взаимодействие с правительством области, главами местного самоуправления, да и друг с другом – несмотря на многопартийность и если угодно многополярность. При этом каждый депутат поддерживал тесные связи со своими территориями.

– В ночь подведения итогов выборов я сказал, что парламент не будет прежним. Прежде всего потому, что Законодательное собрание почти на две трети обновилось. Второе, что я имел в виду: 35 из 45 мандатов принадлежит партии «Единая Россия». Это не просто большинство, это сконцентрированная ответственность. Я уверен, что все фракции будут участвовать в работе парламента, и это важно, потому что за каждым депутатом стоят тысячи, десятки тысяч жителей области. Взаимодействие с губернатором и правительством будет еще теснее, еще конструктивнее. Благодарю депутатов, которые поддержали выдвижение моей кандидатуры на пост председателя; а также тех, кто проголосует за меня. И конечно тех, кто проголосует «против», потому что завершить свое выступление я хочу словами Вольтера: «Думайте сами и позволяйте думать другим», – сказал Александр Ведерников.

По итогам тайного голосования 42 депутата из 45-ти высказались «за» кандидатуру Александра Ведерникова, один бюллетень оказался испорчен, один депутат высказался против и один воздержался.

Звенья одной цепи

Как только депутаты утвердили протокол, Илья Дмитриев уступил место Александру Ведерникову, и работа продолжилась под руководством опытного председателя ЗС. Александр Ведерников предоставил слово губернатору Игорю Кобзеву. По оценке главы региона,  избирательная кампания прошла честно, в конкурентной борьбе. Примечательно, что для Игоря Кобзева это были первые выборы в областной парламент, к которым он имел непосредственное отношение. По мнению губернатора, работа депутатов – это забота о жителях области, особенно в такое время, как сейчас. Исполнительная и законодательная ветви власти должны работать четко и выверенно, без популизма и эмоций.  

– Мы с вами – звенья одной цепи, – подчеркнул Игорь Кобзев. – Есть задачи, поставленные перед нами президентом и правительством Российской Федерации; есть задачи регионального развития, отраженные в нашей стратегии; есть многообразное проблемное поле.

Губернатор предупредил, что при работе над областным бюджетом нужно избегать эмоций и популизма – «только стратегический расчет», нет места «безответственности и непрофессионализму».

– Каждое слово, каждая инициатива может внести позитивные перемены в жизнь людей, – отметил Игорь Кобзев. – Уверен, что ваши знания и опыт, совместно с правительством, муниципальными образованиями первого и второго уровня, общественными организациями и жителями области, помогут нам преодолеть любые преграды и достичь новых высот. Вместе мы сила!

Руководство сформировано

После небольшого перерыва депутаты вернулись в зал, чтобы узнать о формировании в ЗС первой фракции – свой пакет документов представила «Единая Россия». Большинством в 43 голоса депутаты решили, что у председателя ЗС будет всего два заместителя ( в предыдущем созыве – три). На пост первого заместителя председателя ЗС фракция ЕР выдвинула кандидатуру Кузьмы Алдарова, избранного по одномандатному округу №22 (все шесть районов Усть-Ордынского Бурятского округа). По результатам тайного голосования, где он получил 42 голоса «за». И если предыдущие пять лет Алдаров был «просто» заместителем спикера, то теперь он – первый заместитель.  

Сразу после этого в секретариат сессии поступило заявление о формировании фракции КПРФ (партия получила на выборах 4 мандата), а от фракции ЕР – заявление о выдвижении ее руководителя Натальи Дикусаровой на пост заместителя председателя ЗС. Для нее уже четвертый созыв, и жители всей области могут только позавидовать тому, как депутат Дикусарова билась за интересы своего округа. Она также как и Алдаров получила 42 голоса коллег-депутатов и заняла второе место в президиуме рядом с Александром Ведерниковым.

Процедура избрания председателей комитетов и комиссий оказалась более продолжительной. На пост главы комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении вновь, как и в предыдущем созыве, был избран усть-илимский депутат Виталий Перетолчин (фракция ЕР), которому не смог составить конкуренцию депутат Анатолий Обухов (фракция КПРФ) – Перетолчин получил 39 голосов, Обухов всего 6.

Кандидатом на пост председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству оказался впервые избранный в ЗС Александр Лаутин (фракция ЕР). В прошлом он работал в Ангарской нефтехимической компании, а до избрания возглавлял Корпорацию развития Иркутской области (КРИО). По итогам голосования он набрал 43 голоса и возглавит один из самых загруженных комитетов ЗС.

За время голосования свой пакет документов оформила фракция ЛДПР (от партии избраны два депутата), а фракция ЕР выдвинула на пост председателя комитета по социально-культурному законодательству Дмитрия Мясникова. По базовому образованию он истории, кандидат исторических наук, до избрания депутатом возглавлял исполком Иркутского регионального отделения «Единой России».

После обеденного перерыва сессия избрала председателем  комитета по здравоохранению и социальной защите Артема Лобкова из Усть-Илимска, который стал депутатом уже в третий раз. Эта работа ему хорошо знакома, тем более что в течение пяти предыдущих лет он работал заместителем председателя комитета.

На пост председателя комитета по собственности и экономической политике был выдвинут Дмитрий Ружников, только что сложивший полномочия вице-мэра Иркутска в связи с избранием в областной парламент. Он получил 41 голос, три депутата воздержались. Председателем комитета по строительству и дорожному хозяйству также по предложению фракции ЕР остался Виктор Побойкин, с которым пытался конкурировать как самовыдвиженец депутат Валерий Ус (партия «Новые люди»). Более опытный депутат Побойкин набрал 38 голосов, однако и дебютант Ус получил 5 голосов.

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве возглавит депутат Сергей Гомбоев, до этого работавший мэром Нукутского района (фракция ЕР, 35 голосов), с которым конкурировал депутат Петр Нохоев (фракция КПРФ, 7 голосов). Комиссию по регламенту и депутатской этике доверили директору Иркутского регионального колледжа педагогического образования, депутату Галине Кудрявцевой (42 голоса), работавшей и в прошлом составе областного парламента, а председательство в комиссии по контрольной деятельности сохранил один из самых опытных законодателей Тимур Сагдеев. Попытавшийся конкурировать с ним Анатолий Обухов (фракция КПРФ) заявил, что хочет в составе комиссии контролировать работу законодательной власти, но Александр Ведерников напомнил, что с такими идеями лучше пойти работать в прокуратуру – комиссия по контрольной деятельности работает вместе с Контрольно-счетной палатой и проверяет исполнение бюджета области, а не законодателей. В итоге Сагдеев получил 40 голосов, а Обухов – оставшиеся 4.     

Сессия утвердила состав комитетов и комиссий, сформированный по заявлениям депутатов. На двадцать минут депутаты разошлись по кабинетам, чтобы провести первые заседания и избрать заместителей председателей комитетов и комиссий. Так, зампредом бюджетного комитета стал Николай Труфанов, прежде возглавлявший комитет по собственности и экономической политике; комитета по собственности и экономической политике – заместитель генерального директора компании «Востсибуголь» Владимир Смагин; комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве – занимавший прежде этот же пост Степан Франтенко и экс-председатель думы Шелеховского района Федор Саломатов; комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении – координатор регионального отделения ЛДПР Андрей Духовников; комитета по социально-культурному законодательству – недавний депутат городской думы Ангарска Денис Ягодзинский и депутат ЗС прошлого созыва Олег Попов; комитета по здравоохранению и социальной защите – главный врач Иркутской областной детской клинической больницы Юрий Козлов; комиссии по Регламенту – помощник сенатора Совета федерации от губернатора Иркутской области Андрея Чернышева Елена Крыжановская. Все председатели комитетов и комиссий и большинство их заместителей – представители фракции «Единая Россия». Исключения пока два – депутаты фракции ЛДПР Андрей Духовников и Олег Попов. 

После утверждения всех кандидатур Александр Ведерников объявил – как этого требуют процедурные формальности – о проведении второй, внеочередной сессии с единственным вопросом – об утверждении сенатора Иркутской области от Законодательного собрания. Единственной кандидатурой, предложенной фракцией ЕР, стал председатель ЗС в 2015–2018 годах Сергей Брилка, который и был в итоге утвержден на вторую пятилетку работы в верхней палате российского парламента – Совете федерации – при 42 голосах «за», одном «против» и одном воздержавшемся. Сергей Брилка тут же подал заявление о сложении полномочий депутата ЗС, его мандат будет передан кому-то из списочных кандидатов от ЕР.

Борис Самойлов, «Байкальские вести».    

Фото Татьяны Глюк, «Байкальские вести».

На фото: Игорь Кобзев: «Ваши знания и опыт
помогут преодолеть любые преграды»;

Александр Ведерников: «Уверен, что все фракции
будут участвовать в работе парламента»;

Перед стартом. Сергей Гомбоев и Кузьма Алдаров;

Четвертый созыв областного парламента приступил
к работе