Игорь Кобзев: Иркутской области нужна поддержка

Выступая 3 октября с докладом о бюджетной политике региона в ходе парламентских слушаний «О параметрах проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на площадке Совета федерации (верхней палаты российского парламента), губернатор Иркутской области внес предложения по совершенствованию бюджетной политики. Речь шла о выделении регионам финансовой поддержки.

Открывая заседание, председатель Совета федерации Валентина Матвиенко сообщила, что сенаторы направили в правительство страны свыше 80 предложений по формированию концепции федерального бюджета, учитывающих предложения регионов. Большинство этих предложений учтено. Во вступительном слове спикер отметила, что при подготовке главного финансового документа необходимо найти баланс. Иными словами, требуется соблюдать интересы федерального бюджета, но при этом у регионов должна быть возможность наращивать свои доходы.

– Нужно покончить с практикой передачи полномочий на региональный уровень без соответствующего финансового обеспечения, – подчеркнула Валентина Матвиенко. – Надо отрегулировать порядок принятия таких решений. Есть субъекты РФ, которые перечисляют в федеральный бюджет значительные налоговые поступления и существенно меньше остается в регионах. Это объективная ситуация. Экономика статей налоговых доходов разная в регионах. Единой методикой выровнять это невозможно. В то же время такую диспропорцию нужно исправлять. Регионам, которые наращивают налоговые доходы и в региональный и федеральный бюджет, предусмотреть дополнительные субвенции на решение их проблем. Вот Иркутская область – три года назад региональный бюджет оставлял у себя 42 процента собственных доходов, остальное направлял в федеральный бюджет. Потом 32 процента в региональный, остальное в федеральный. Теперь уже только 12 процентов в региональный бюджет. Нужно найти баланс соблюдения интересов.

Выступая с докладом, Игорь Кобзев подчеркнул, что в Прибайкалье установилась стабильная экономическая и бюджетная ситуация. В рамках трехлетнего прогноза ожидается ежегодный рост на два-три процента по большинству значимых макроэкономических показателей.

– Процесс формирования регионального бюджета находится на завершающей стадии. Безусловно, на особом контроле – поручения президента России по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы и увеличению минимального размера оплаты труда, – отметил глава региона.

В то же время губернатор отметил, что положительная динамика доходов консолидированного бюджета обеспечила Иркутской области статус региона-донора. За последние три года объем налогов, перечисляемых Иркутской областью в федеральный бюджет, увеличился в восемь раз – с 214,3 млрд до 1,7 трлн рублей. В результате наблюдается диспропорция в части роста налоговой отдачи от промышленного сектора и уровня социального развития территорий.

Глава региона назвал отрасли экономики и социальной сферы, в которых необходимо увеличение федерального финансирования для качественного развития объектов. Так, в настоящее время ежегодно Прибайкалью выделяется около 2,5 млрд рублей на приведение в нормативное состояние детских садов, школ и других объектов системы образования. Однако потребность в таком финансировании составляет 10–12 млрд рублей в год. Схожая ситуация со сферой здравоохранения – при сохранении нынешних объемов финансирования потребуется несколько десятков лет, чтобы решить задачу полной модернизации этого сектора. Кроме того, для выполнения поручений президента России к 1 января 2028 года довести до норматива не менее 50 процентов дорог, с учетом огромных расстояний в области, необходимо дополнительно около 40 млрд рублей.

– Поэтому предлагаю рассмотреть возможность сохранения финансовой поддержки регионов-доноров по критически значимым для населения социальным направлениям. Рост экономики не должен сопровождаться замедлением социального развития. Новые рабочие места должны быть пропорционально обеспечены соответствующей инфраструктурой. Это дороги, образование, здравоохранение, социальная и культурная сфера. Также важно учитывать бюджетные возможности регионов при принятии решений, приводящих к дополнительным расходам региональных и местных бюджетов, – подчеркнул губернатор.

Игорь Кобзев поблагодарил Совет федерации и спикера Валентину Матвиенко, правительство РФ за внимание к региону, в том числе за поддержку, оказанную после наводнения в 2019 году. Значительная часть поставленных задач уже решена.

Алексей Ребров, специально для «Байкальских вестей»