Общественно-политическая газета Иркутской области
Выходит по понедельникам

Жрицы и жрецы, бойцы и борцы

11 июля, 2011

 

 

Нельзя допустить, чтобы фронт продажной любви становился народным

 

 

Продолжая тему, начатую публикацией в нашей газете («Облико морале?», «Байкальские вести» № 44, 4—10 июля 2011 года), управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области организовало и провело 6 июля круглый стол на тему «Проституция не прячась: очевидное — недоказуемое?».

Во время почти полуторачасового разговора выяснилось, что часть участников встречи не видит ничего плохого в том, чтобы зарабатывать деньги на рекламе сомнительных услуг, зато другая — составляющая подавляющее большинство — готова бороться с этим явлением всеми доступными средствами.

 

На передовой

Иркутское областное управление ФАС, пояснил собеседникам заместитель начальника управления Александр Кулиш, оказалось на переднем крае борьбы с проституцией не по своей воле.  Дело в том, что помимо регулирования деятельности монополистов и действий органов власти, которые тем или иным способом ограничивают конкуренцию, ФАС следит за выполнением рекламного законодательства. И именно поэтому с 2009 года в управление регулярно поступают обращения и жалобы, в которых отдельные граждане и целые организации обращают внимание сотрудников ведомства на рекламу, которая прямо или косвенно попадает под признаки рекламы сексуальных услуг —запрещенного в настоящее время вида деятельности.

За три года ситуация, с одной стороны, ухудшилась — по мнению Александра Кулиша, сейчас в Иркутской области практически любой взрослый (и не очень взрослый тоже) житель знает, где найти информацию о таких услугах; с другой —несколько улучшилась, по крайней мере, в иркутских газетах больше не печатают картинки с полуобнаженными девицами в фривольных позах, а вот в Братске подобное еще случается.

Круглый стол, пояснил Александр Кулиш, был собран, чтобы подумать, как общество и органы государственной и муниципальной власти в рамках действующего законодательства могут не допустить распространения подобной информации.  Законодательство, а именно статья 7 закона «О рекламе», вроде бы прямо запрещает рекламу запрещенных другими законами видов деятельности. Но, как часто бывает, реальная жизнь гораздо шире, чем узкие трактовки законов, и ничего не стоит зашифровать ту же проституцию словами «релаксация», «элитный отдых», «психологическая разгрузка» и так далее, чем многие рекламные издания и пользуются.

Дальше начинаются проблемы исполнения. Чтобы доказать, что рекламируется именно то, о чем все подумали, ФАС нужно провести проверку «на месте преступления». Сделать это по своей линии антимонопольщики не могут, потому что в рамках существующей политики защиты предпринимателей от избыточного бюрократического давления о проверках необходимо извещать заранее. В итоге к приходу проверяющих вместо разрекламированных «шиншилл» и «кошечек» на месте сидит дедушка с гармошкой, который в меру сил и умения «психологически разгружает» посетителей.

Разумеется, УФАС обращалось в милицию, у которой возможностей для таких проверок немного больше, но почему-то ни одно дело об организации притонов и вовлечении в проституцию до суда не было доведено.

Представители ГУВД по Иркутской области — начальник 4-го отдела управления уголовного розыска подполковник Олег Казиков, начальник отдела потребительского рынка подполковник Иван Тюленев и старший инспектор майор Денис Артемьев — признали, что проблемы на этом фронте есть и у полиции. Весьма трудно доказать состав преступления в скрытой рекламе, собрать и задокументировать доказательную базу по фактам организации притонов и занятия проституцией.

Тем не менее полиция продолжает работу в этом направлении: рейды проводятся регулярно, есть факты задержания и сутенеров, и проституток. (Статистику, правда, приводить не стали, потому что речь шла не столько об успехах, сколько о том, что нужно сделать для победы над социальным злом.) Полиция пытается заводить дела как по уголовным статьям, так и по составу административных правонарушений, а сутенеров вообще привлекают по любому поводу — недавно, например, один из наиболее успешных воротил этого бизнеса получил крупный срок за вымогательство.

Но все это полумеры, и даже постановка на все виды криминалистических учетов, гарантирующая проституткам и их хозяевам регулярное пристальное внимание со стороны полиции, никого особо не пугает: слишком маленькое наказание предусмотрено по соответствующим статьям УК и КоАП.

 


Чтобы доказать, что рекламируется именно то, о чем все подумали, ФАС нужно провести проверку «на месте преступления». Сделать это по своей линии антимонопольщики не могут, потому что в рамках существующей политики защиты предпринимателей от избыточного бюрократического давления о проверках необходимо извещать заранее. В итоге к приходу проверяющих вместо разрекламированных «шиншилл» и «кошечек» на месте сидит дедушка с гармошкой, который в меру сил и умения «психологически разгружает» посетителей.
 

 

Тыл — фронту

Предполагалось, что в работе круглого стола примут участие не только государственные служащие, но и общественность.  Однако председатель Иркутского областного совета женщин Анна Акулова, председатель Иркутского областного отделения Российского детского фонда Светлана Кулинич и председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного собрания Ирина Синцова мероприятие пропустили.

Уступив возможность высказаться представителям Иркутской епархии Русской православной церкви, мусульманской общины Иркутска, председателю областного отделения Союза журналистов Александру Гимельштейну и депутату Законодательного собрания (фракция «Справедливая Россия») Владимиру Матиенко, почтенные дамы совершили определенную ошибку, поскольку в итоге разговор пошел в довольно жестком и зачастую неприятном для некоторых участников ключе.

Депутат Владимир Матиенко первым делом поинтересовался у представителей полиции причинами отсутствия «огонька в работе»:

— Если бы сотрудник полиции каждый день звонил этим девушкам и сутенерам по указанным здесь телефонам — они бы бросили все и уехали в другой город. Если полиция захочет, она может каждую неделю наведываться в эти сауны и притоны и устроить им такую жизнь, что они сами закроются. Если не захочет — будет искать оправдания. А может, у вас там кто-то «крышует» этот бизнес?

От последнего неудобного вопроса сотрудники полиции действительно уклонились, пояснив, что ни заблокировать указанные в объявлениях телефоны, ни каким-либо образом повлиять на проституток они не могут. Даже задержанные и поставленные на все виды учета проститутки со спокойной душой не являются в суд, и найти их (как правило — приезжих из других городов, а то и регионов) довольно трудно. Да и с государственной точки зрения невыгодно: штраф в 1500 рублей, который будет наложен по решению суда, не компенсирует затраты, которые государство понесет.

Представители УФАС попытались вернуть разговор к тому, для чего он был начат: как бороться с проституцией — это, конечно, большой вопрос, но для начала все собрались, чтобы разобраться с тем, как можно бороться с рекламой проституции.

Пресс-секретарь УФАС Марина Рыбак напомнила присутствовавшим, что, как правило, у подобных рекламодателей нет договора с рекламными отделами СМИ, публикующих откровенные объявления, а люди, которые приносят эти объявления, при проверке оказываются едва ли не бомжами с улицы. Видимо, уже совсем отчаявшись как-то повлиять на ситуацию, Марина Рыбак обратилась за поддержкой к Александру Гимельштейну.

Председатель отделения Союза журналистов пояснил, что главный критерий соответствия издания профессиональной этике — соблюдение действующего законодательства, а все остальное — на вкус издателя. Те средства массовой информации, которые входят в издательскую группу «Восточно-Сибирская правда» (то есть газеты «Восточно-Сибирская правда» и «Ступеньки» и еженедельники «Конкурент», «Иркутский репортер», «Сибирский энергетик»), никогда не публиковали подобные объявления, потому что это не в формате изданий. В тех случаях, когда речь идет о газетах объявлений, это соображение не действует, потому что они именно на объявлениях зарабатывают.

Состояние дел в отрасли довольно сложное уже с 1998 года, и требовать от имени журналистской корпорации, чтобы газеты объявлений отказались от какой-либо части рекламного рынка по тем соображениям, что это кому-то не нравится, нельзя: можно требовать только соблюдения законодательства, обо всем остальном можно лишь просить.

— Здесь вещь очевидная, — пояснил Александр Гимельштейн, — реклама сексуальных услуг запрещена, и если есть возможность доказать, что это именно сексуальные услуги, — издания нужно наказывать. Если доказать нельзя, то нужно менять законодательство. И тут слово депутатам.

Владимир Матиенко от предложенной возможности отказываться не стал.

— Я ко всему, о чем мы говорим, отношусь с точки зрения отца — у меня сын и три дочери. Поэтому со своей стороны хочу сказать следующее: газета «Байкальские вести» готова давать любую информацию, которую предоставят по этому вопросу правоохранительные органы или антимонопольная служба. Любую информацию, которая будет неприятна людям, занятым в этом бизнесе.

 

Песни партизан, сосны да туман...

Тем не менее в зале нашелся человек, чье мнение идет вразрез со всеми остальными, высказанными в ходе дискуссии.  Представитель центра маркетинговых услуг «Номер один» Сергей Морозов оказался в непростой ситуации: по долгу службы он должен был доказать всем, что газеты объявлений существуют только за счет количества опубликованных ими объявлений. С этой точки зрения реклама знакомств (именно с такой формулировкой размещаются подобные объявления) ничем не хуже других — газета не уполномочена проверять достоверность информации или качество рекламируемых услуг, хотя юристы стараются отсекать наиболее сомнительные объявления.

— Мы не можем звонить по этим телефонам, — пояснил юрист, — мы не можем ходить по адресам и спрашивать «Что у вас тут происходит?», у нас нет таких полномочий. В свое время у нас были беседы с Александром Гимельштейном, и мы сразу отреагировали: сейчас в наших газетах никаких полуобнаженных девиц вы не увидите. Как газета, мы не можем отказать в приеме рекламы, если она соответствует законодательству, а до сих пор никаких дел по этим службам знакомств не ведется.

Я думаю, что проблема проституции действительно есть, но люди, которым нужна эта информация, все равно ее найдут — есть Интернет, а к нему вообще никаких санкций не принимается. Мы готовы сотрудничать. Если нам дадут список телефонов, о которых известно, что их используют сутенеры, мы не будем их публиковать. Можно убрать картинку, нарисовать просто телефон и написать: «Услуги релаксации» —и мы не сможем отказать в публикации, потому что есть правовое поле и такое объявление будет в его рамках. Мне кажется, нужно ужесточить административную ответственность, причем на федеральном уровне, за занятие проституцией.

Поскольку после этих слов стало понятно, что обсуждение выходит на второй круг и никаких принципиально новых замечаний не появится, Александр Кулиш предоставил слово представителям религиозных организаций и завершил разговор формулировкой частных задач для всех участников.

Иерей Павел Телегин, например, предложил сделать дискуссии о содержании СМИ более регулярными, поскольку корень проблемы не в проституции как локальном явлении, а в пропаганде секса и невоздержанного образа жизни в принципе. Сотрудники полиции выразили готовность сформулировать свои предложения по ужесточению законодательства и увеличению сроков наказания за сутенерство и штрафов за проституцию. Депутат Владимир Матиенко в свою очередь пообещал передать эти предложения во фракцию «Справедливой России» в Государственной думе, чтобы предложения иркутских полицейских стали официальными поправками к действующим законам и были воплощены в жизнь.

— Но эти предложения, — подчеркнул депутат, — должны разработать и сформулировать именно вы, полицейские, потому что именно вы знаете ситуацию лучше, чем кто-либо еще.

Александр Кулиш обратился и к представителям ЦМУ «Номер один» с предложением опубликовать материал о состоявшейся дискуссии в своих изданиях — может быть, на соседней полосе с рекламой служб знакомств. Сергей Морозов сказал, что это возможно.

Можно, конечно, сомневаться в действенности предложенных мер и говорить, что усилия, приложенные каждым из участников встречи, слишком малы. Однако вспомним совсем недавнее прошлое: борьба против игровых автоматов, заполонивших улицы всех городов и поселков, начиналась с такой же малости —публикаций в газетах, выступлений общественности и дискуссий, а завершилась тем, что игорный бизнес был введен в более жесткие рамки и шансы стать игроманом у граждан существенно уменьшились. Посмотрим, что будет дальше.

 

Арнольд Ларионов, «Байкальские вести».
Фото Алексея Ильина, «Байкальские вести»

 

 

Поделитесь новостью с друзьями:

Комментарии