Общественно-политическая газета Иркутской области
Выходит по понедельникам

Осенний старт областного парламента

30 сентября, 2013

 

 

«Все согласны с кандидатурой»

Первая сессия Законодательного собрания Иркутской области второго созыва началась утром 25 сентября с небольшого опоздания. Но в 10.05 депутаты и приглашенные наконец заняли свои места, и председатель областной избирательной комиссии Виктор Игнатенко предложил депутатам зарегистрироваться. Выяснилось, что из 45 депутатов в зале присутствуют 44, но вскоре появился и 45-й. На гостевых местах собрались губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко, депутаты Государственной думы Антон Романов («Единая Россия») и Андрей Крутов («Справедливая Россия»), член Совета федерации Олег Каньков, председатель Контрольно-счетной палаты Ирина Морохоева, уполномоченные по правам человека Валерий Лукин и по правам ребенка Светлана Семенова, руководители всех областных управлений силовых структур, представители суда и прокуратуры.

Виктор Игнатенко напомнил собравшимся результаты выборов, состоявшихся 8 сентября, и объявил сессию открытой. После исполнения гимна Российской Федерации Виктор Игнатенко зачитал приветственную телеграмму от председателя Совета федерации Валентины Матвиенко. Депутаты поблагодарили за поздравление краткими аплодисментами — всем не терпелось приступить к работе. По  предложению Виктора Игнатенко сессия избрала рабочие органы — секретариат и счетную комиссию. Виктор Игнатенко напомнил, что первая сессия решает только организационные вопросы: избрание председателя, формирование комитетов и комиссий, избрание председателей комитетов и так далее. Не откладывая дело в долгий ящик, депутаты приступили к избранию председателя областного парламента.

Слово для выдвижения кандидатуры взял депутат Сергей Брилка («Единая Россия»). Как и ожидалось, фракция «ЕР» в соответствии с решением региональной партконференции  выдвинула на пост председателя Людмилу Берлину, которая избрана депутатом уже третий раз. Людмила Берлина прошла в ЗС три ступени: она была председателем комитета по государственному строительству, заместителем председателя и весь предыдущий созыв, с 2008 по 2013 год, председателем ЗС.

— Кандидатура Людмилы Берлиной согласована со всеми фракциями, — пояснил Сергей Брилка. — Сегодня очень важно консолидированно работать на благо Иркутской области,  кандидатура Людмилы Михайловны, как никакая другая, соответствует этой задаче.

Людмила Берлина дала согласие на избрание ее председателем ЗС (это необходимое условие для выдвижения) и выступила с небольшой программной речью. По ее словам, 8 сентября депутаты получили «кредит доверия» от населения области и обязаны вернуть этот кредит через совместную конструктивную работу.

— Я хочу напомнить слова губернатора области Сергея Ерощенко, который сказал, что он поддерживает все политические силы и что все органы власти должны сделать все возможное, чтобы каждый житель области получил возможность для самореализации и развития, для успешной и благополучной жизни. Именно к этому я призываю всех вас, — сказала в заключение своей речи Людмила Берлина.

По итогам тайного голосования кандидатуру Людмилы Берлиной поддержали 43 депутата, против высказался один и еще один воздержался. После утверждения протокола Виктор Игнатенко уступил свое место только что избранному председателю.

— Впереди  у нас очень много работы. Открытость, доброжелательность и отсутствие желания доминировать очень важны для нас. Я обещаю, что духовной скрепой Законодательного собрания будут именно эти качества, уважение друг к другу, уважение к избирателям, тем, кто работает в муниципалитетах, к политическим партиям, — заявила Людмила Берлина.

 

 



 

Сергей Ерощенко: Главное — не обещания, а результаты

Сразу же после избрания Людмилы Берлиной на должность председателя Законодательного собрания Иркутской области второго созыва 25 сентября перед депутатами и гостями сессии ЗС с приветственной речью выступил губернатор Сергей Ерощенко. Глава региона сказал:

— Я хочу обратиться к вам, коллеги, и от имени всех присутствующих обратиться к гражданам с благодарностью за оказанное ими доверие, особенно за доверие, оказанное партии власти. Еще раз подчеркну свою позицию: все свое время, все свои силы я хочу посвятить тому, чтобы консолидировать все конструктивные силы Иркутской области. Мы вместе с вами знаем, что наша область является уникальной. Несмотря на существующие проблемы, области удается сохранить вектор роста. И очень важно сохранить его в ближайшие годы, использовать все возможности нашего потенциала — в первую очередь людского.

Вы знаете, что на этих выборах был поставлен своеобразный рекорд — в них приняли участие 1600 кандидатов, 17 партий. Чем мы порадовали и жителей региона, и жителей, наверное, всей России — нам удалось пройти этот процесс цивилизованно. Несмотря на то что у нас были попытки сохранить своеобразную отвратительную «культуру» грязных технологий, выборы прошли под знаком консолидации, встреч с избирателями, доверительного общения с каждым. Мы доказали, что умеем созидать, умеем за полгода строить школы и детские сады, можем создавать прекрасные спортивные залы, библиотеки, лингафонные кабинеты. Любому оппоненту мы можем предъявить конкретные дела — 10 тысяч новых мест в детских садах, например. Мы часто критикуем строителей, но мы можем ими и гордиться. Мы научились не только строить, но и экономить бюджетные средства, которые достаются очень трудно.

Я поддержу Людмилу Михайловну в том, что нужно бережно относиться друг к другу. Уважение нужно подкреплять доверием. Это фундамент, который мы заложили в прошлом созыве, и две трети депутатов сегодня снова работают здесь. За прошлый год мы доказали, что Иркутская область способна работать консолидированно по всем вопросам. Это хороший задел на будущее. Я призываю всех к неравнодушному отношению. Я благодарен за споры — именно в этом общении мы можем добиться результата.

Мы строим дороги, мы сегодня возрождаем Дорожную службу, которая очень нужна области. Мы в каждом муниципалитете создадим дорожные участки с хорошей техникой, они будут обслуживать дороги и уже имеем заказ на 5 млрд рублей. Это уже результат — мы должны мыслить не обещаниями, а результатами. У нас еще много проблем, есть обманутые дольщики, есть проблемы в ЖКХ, нужно больше детских садов, есть неудовлетворенность медицинскими услугами.

Вас здесь сорок пять, есть четыре фракции, но у каждого из нас есть ответственность перед жителями области. У нас нет времени на раскачку: нужно компенсировать отставание от других регионов. Много лет мы наблюдали, как копится огромное количество отходов, копятся проблемы, рушится индустрия. Нужно срочно развивать лесную отрасль, восстанавливать строительный комплекс. Уже сегодня мы можем строить дома с европейским качеством, во многих отраслях являемся примером в России.

Было время, когда законодательная и исполнительная ветви власти самозабвенно спорили друг с другом. Эти времена прошли. Дорогие депутаты, у нас с вами есть все необходимое для того, чтобы работать на благо области. Президент и председатель правительства нас в этом поддерживают и окажут всю необходимую помощь. Еще раз благодарю вас за понимание, за поддержку — и за уроки. Когда мы ездили в Усть-Ордынский округ, я очень сильно компенсировал свое отставание в этой отрасли. Сейчас уже есть надежда, что и эта сфера у нас будет успешной. У нас есть уникальные люди, которые при небольшой поддержке мгновенно дают отличный результат. Еще раз поздравляю Людмилу Михайловну с избранием!

 

 


 

 

Выборы по-быстрому

Покончив с торжественной частью, Людмила Берлина перешла к деловой части заседания. В пакетном соглашении, к которому присоединились все фракции, было достигнуто согласие по принципиальному вопросу: заместитель председателя ЗС будет только один, а не два, как прежде, что хорошо согласуется с общим сокращением численности депутатов (с 50 до 45) и, как сказала Людмила Берлина, «полезно для сбережения бюджетных средств». Депутат Борис Алексеев (избранный накануне председателем фракции «Единая Россия») от имени группы депутатов выдвинул на должность заместителя председателя ЗС своего коллегу по фракции, председателя правления Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации строителей Байкальского региона, секретаря областного отделения «Единой России» Сергея Брилку.

Кандидат на этот ответственный пост напомнил, что он хорошо знает всех присутствующих и планирует работать так, чтобы все депутаты в едином строю работали над исполнением пакета наказов избирателей. Сергей Брилка заранее поблагодарил за доверие, чем дал понять, что голосование на сессии лишь должно оформить решение, принятое заранее в рамках пакетного соглашения. Процедура голосования повторилась до мелочей.  Протокол № 5 счетной комиссии зафиксировал, что выдано 45 бюллетеней, недействительных нет, за — 40, против — 5. Сергей Брилка занял свое рабочее место рядом с председателем.

На должность председателя комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении была предложена кандидатура члена фракции «Единая Россия» Бориса Алексеева, причем Алексеев вышел на трибуну и начал выступление с неожиданной фразы: «Добрый день, дорогие товарищи…». Вопросов к претенденту на пост не было, и депутаты в очередной раз прервались на тайное голосование.  За кандидатуру Алексеева были отданы 44 голоса, один депутат воздержался.

На пост председателя комитета по бюджету и ценообразованию была выдвинута кандидатура Натальи Дикусаровой. Она напомнила о своей работе в первом созыве, заверила всех в своей работоспособности и уже традиционно поблагодарила за оказанное ей доверие. Поскольку процедуру уже обкатали, то на голосование за очередную кандидатуру Людмила Берлина дала депутатам три минуты — вместо 10 при избрании председателя ЗС и пяти — при избрании председателем комитета Бориса Алексеева.

Для экономии времени Людмила Берлина предложила внести кандидатуру на пост председателя комитета по социально-культурному законодательству, не дожидаясь итогов предыдущего голосования. Член фракции «Гражданская платформа» Владимир Матиенко предложил на этот пост Ирину Синцову, с которой он работал в составе этого же комитета в первом созыве. Ирина Синцова пообещала в случае избрания работать на благо области, «не скатываясь в популизм». Тем временем подоспел очередной протокол — Наталью Дикусарову избрали 40 голосами за, при четырех против и одном воздержавшемся. Ирина Синцова поддержана голосами 44 коллег по законотворчеству, один депутат воздержался.

На пост председателя комитета по здравоохранению и социальной защите Борис Алексеев предложил кандидатуру экс-председателя городской думы Иркутска Андрея Лабыгина. Претенденту пришлось начать свое выступление с признания: в нынешнем созыве ЗС нет ни одного профессионального медика, но сам Андрей Лабыгин по своему опыту работы в городской думе с вопросами здравоохранения и социальной защиты знаком не понаслышке. Андрей Лабыгин получил поддержку 43 депутатов, один депутат был против и один воздержался.

Тем временем Борис Алексеев продолжил процедуру выдвижения — на пост председателя комитета по собственности и экономической политике была выдвинута член фракции КПРФ Ольга Носенко. Не имея опыта работы в органах местного самоуправления, Ольга Носенко тем не менее считает себя достаточно подготовленной для такой важной работы — ведь она «прошла много избирательных кампаний». Более того, Носенко уверена, что под ее руководством комитет сможет «исправить ошибки первого созыва, особенно по вопросам ЖКХ», а опытные депутаты ей помогут. Судя по результату голосования (за — 43, против — 2), депутаты согласны помочь.

Кандидатом на пост председателя комитета по природопользованию, сельскому хозяйству и экологии стал депутат Кузьма Алдаров, экс-заместитель министра сельского хозяйства. Действительно, опыт Алдарова известен в области достаточно хорошо, что и подтвердило голосование: он оказался единственным, кто  получил все 45 голосов за.

Кандидатура Владимира Матиенко была выдвинута Борисом Алексеевым на пост председателя комиссии по регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями со словами: «Он уже матерый, готовится изменить законодательство…». Депутат Матиенко поблагодарил за доверие и пообещал, что отношения Законодательного собрания со СМИ и общественными объединениями (эти вопросы тоже находятся в ведении комиссии) углубятся и расширятся. Владимир Матиенко получил 44 голоса за, против — один. Наконец, председателем комиссии по контрольной деятельности был избран депутат Геннадий Нестерович, работавший в предыдущем созыве заместителем председателя ЗС. Результат тайных выборов оказался точно такой же, как и в предыдущем голосовании, — 44 за, один против.

Людмила Берлина зачитала списки персонального состава комитетов и комиссий, в каждом из которых было не менее пяти фамилий депутатов. Утверждение этих списков прошло за считанные секунды.

Затем сессия Законодательного собрания сформировала еще одну комиссию, которая, в отличие от других, не является постоянной — по законодательству о противодействии коррупции. В нее вошли депутаты Борис Алексеев (избранный ее председателем), Владимир Матиенко, Кузьма Алдаров, Ирина Синцова, Илья Сумароков, Геннадий Нестерович и Сергей Магдалинов. Поскольку комиссия непостоянная, то ее председатель не имеет равных прав с другими коллегами (отдельного комитета, зарплаты и так далее). После этого Людмила Берлина объявила получасовой перерыв, чтобы комитеты и комиссии могли провести свои первые заседания и избрать заместителей председателей.

 

 


 

 

На вторых ролях

В перерыве сессии Законодательного собрания Иркутской области состоялись заседания комитетов и комиссий ЗС. На них был согласован персональный состав каждого комитета и каждой комиссии, а также избраны заместители председателей. Согласно пакетному соглашению, распределение выглядит так:

  • заместитель председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении — Нина Чекотова («Единая Россия»);
  • заместитель председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству — Александр Лобанов («Единая Россия»);
  • заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике — Дмитрий Ершов (ЛДПР);
  • заместитель председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве — Роман Габов (КПРФ);
  • заместитель председателя комитета по здравоохранению и социальной защите — Игорь Милостных («Единая Россия»);
  • заместитель председателя комитета по социально-культурному законодательству — Сергей Магдалинов (ЛДПР);
  • заместитель председателя комиссии по регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями — Алексей Козюра («Единая Россия»);
  • заместитель председателя комиссии по контрольной деятельности — Николай Труфанов («Единая Россия»).

При этом Нина Чекотова, Игорь Милостных и Николай Труфанов будут работать на неосвобожденной, а остальные зампреды — на постоянной основе.

 

 


 

 

«Справоросс» разбушевался

Отработанный до мелочей сценарий первой сессии Законодательного собрания дал сбой лишь однажды: депутат Государственной думы от фракции «Справедливая Россия» Андрей Крутов использовал время, данное ему для приветственной речи, чтобы произнести речь обличительную. Приводим ее без купюр.

— Законодательное собрание приступает к работе, и сейчас самое главное – определить, в чьих интересах оно будет работать, — начал свою речь депутат Крутов. — Ответ нам сегодня уже очевиден: Законодательное собрание будет работать в интересах международных, московских и иркутских олигархов. Иркутская область становится настоящим олицетворением олигархического феодализма. Очевидно, что новые принципы работы ЗС противоречат и интересам партии, которую я представляю, и интересам большинства жителей Иркутской области. Мы уверены, что массовый приход во власть бизнесменов с их многомиллионными доходами и расходами, с их активами по всему миру не отвечает интересам большинства жителей области, не отвечает интересам людей труда, интересам среднего класса.

В Иркутской области путем многочисленных махинаций, не имеющих никакого отношения к честным и легитимным выборам, сформировано собрание, во многом напоминающее привилегированный бизнес-клуб. В этом клубе большинство у лоббистов из «Единой России» и ее политического сателлита и младшего бизнес-партнера «Гражданской платформы»...

— Я, вообще-то, вам слово давала для поздравления, — заметила в этот момент Людмила Берлина, которая уже поняла, что поздравления не будет. — У нас тут открытая площадка, безусловно, но всему свое время, и сейчас время для поздравлений.

— Я выражаю свое мнение как депутат Государственной думы... — стоял на своем Крутов.

— ...Который не живет в Иркутской области, — Людмила Берлина, вопреки своему обыкновению, пошла на обострение конфликта.

— ...Прошу с уважением к этому относиться, — Крутов был полон решимости завершить свой монолог. Убедившись, что прямо сейчас его не лишат слова, он вернулся к заготовленному тексту. — Мы уверены, что деятельность крупных олигархических структур, зарегистрированных в оффшорах, нуждается в государственном контроле и проверке их деятельности на соответствие интересам России. А в Иркутской области, чтобы представители олигарха Дерипаски попали в Законодательное собрание с непроходных позиций в списке «Единой России», от своего мандата отказался сначала губернатор, а потом два главных врача иркутских клиник. Ну что ж, приоритеты расставлены, и нам стыдно за такие приоритеты. Символично, что именно сегодня в Арбитражном суде рассматривается иск к Иркутскэнерго о повышении платы за аренду плотин ГЭС Ангарского каскада. Если продолжить работу в нынешнем формате соглашения об аренде, Российская Федерация в ближайший год потеряет около 2,5 млрд рублей...

Чувствуя, что депутата полемической волной в очередной раз унесло куда-то далеко от главной темы дня, Людмила Берлина во второй раз напомнила ему о необходимости поздравить депутатов Законодательного собрания с избранием и началом работы.

— Мы не имеем права вмешиваться в компетенцию суда, — сказала председатель ЗС. — Будет решение — будем выполнять. А пока нужно уважать принцип разделения властей и компетенцию друг друга.

Андрей Крутов стойко держался в своей колее и пытался говорить, несмотря на то, что ему приходилось буквально перекрикивать Берлину.

— По сути, Иркутская область становится объектом испытания двух подходов к развитию Сибири и России в целом, — попытался завершить начатое депутат Крутов. — Первый вариант — это либерально-олигархический, очевидно прозападный, а когда потребуют бизнес-интересы, то и прокитайский. Казалось бы, Иркутская область вдоволь насмотрелась на так называемых эффективных менеджеров еще в 90-х или на итоги так называемых оранжевых революций, но именно этот сценарий...

Тут уже председатель Законодательного собрания решительно прервала политическую декларацию «справоросса» и лишила его слова. Это беспрецедентное решение было встречено полным одобрения гулом депутатов из зала — слышны были крики «Правильно!» и «Давно пора!».

По мнению ряда экспертов, к которым обратилась наша газета, шумный скандал — обычный прием после выборов, который используют проигравшие партии и кандидаты. Таким способом они пытаются отвлечь внимание от потери доверия со стороны избирателей, неэффективно проведенной избирательной кампании и вновь напомнить о себе в качестве «бесстрашных правдорубов».

На выборах депутатов Законодательного собрания Иркутской области 8 сентября список кандидатов «Справедливой России» получил 4,07 процента голосов (вдвое меньше, чем на предыдущих выборах в ЗС осенью 2008 года) и не получил представительства в ЗС. Не был избран в областной парламент и ни один из кандидатов-«справороссов» в одномандатных округах.

…Депутаты не остались в стороне от «выходки Крутова» (такое определение было лишь одним из многих, звучавших в кулуарах, причем, надо сказать, отнюдь не самым резким). Свое негативное отношение к «оскорбительной речи», в которой «ощутима досада за поражение на выборах», в ходе сессии высказали депутаты ЗС Виталий Шуба и Дмитрий Баймашев, депутат Госдумы Антон Романов.

 

 



 

Виталий Шуба — сенатор дорогой ценой

По предложению спикера областного парламента Людмилы Берлиной комитет ЗС по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, собравшись в перерыве сессии 25 сентября, обсудил и одобрил кандидатуру Виталия Шубы на должность представителя Законодательного собрания Иркутской области в верхней палате Федерального собрания РФ — Совете федерации. В ходе тайного голосования на сессии Виталий Шуба получил поддержку 44 депутатов, 1 высказался против.

Таким образом, Виталий Шуба — в 1993—2011 годах депутат Государственной думы, заместитель и первый заместитель думского Комитета по бюджету и налогам — сменил одного из иркутских сенаторов Валентина Межевича, работавшего в этой должности с марта 2001 года. Пост другого представителя нашего региона — от губернатора и областного правительства — с октября 2012 года занимает экс-депутат ЗС Олег Каньков.

— Виталий Шуба обладает громадным опытом депутатской работы на федеральном уровне и, соответственно, является сильным лоббистом. В этом смысле его избрание не вызывает вопросов, — отмечает руководитель издательского проекта «Кто есть кто в Байкальском регионе» Максим Зимин. — Сомнения порождает другой факт. То, что Шубу будут рекомендовать в Совет федерации, было известно давно. Но тем не менее его зачем-то выдвинули в депутаты Законодательного собрания не по партийному списку «Единой России», а в одномандатном округе № 10 (Братск). Если бы Виталия Борисовича избрали по партийному списку, то его уход в российский сенат не вызвал бы проблем. Согласно действующему законодательству, место в ЗС досталось бы следующему за ним кандидату. А теперь придется заново проводить выборы в округе № 10. Почему такое произошло и кто возместит бюджетные расходы на проведение «заранее ненужных» выборов?

…Избрав представителя в Совете федерации, первая сессия Законодательного собрания Иркутской области второго созыва завершила свою работу. Людмила Берлина сообщила, что следующая сессия состоится уже 16 октября и депутатам предстоит плотно поработать в комитетах и комиссиях.

 

 

Материалы подготовил Борис Самойлов, «Байкальские вести»,
с использованием сообщений Альтернативного информационного
агентства Иркутской области (Альтаир).

Фото Александра Новикова, «Байкальские вести»


 

Поделитесь новостью с друзьями:

Комментарии