Общественно-политическая газета Иркутской области
Выходит по понедельникам

Квадратные ветры

26 марта, 2012

 

 

Строительный комплекс Иркутской области
может прекратить существование

Строительная отрасль в Иркутской области — как нелюбимая падчерица. Проблемы, о которых строители говорят не первый год, годами не решаются. Отрасль верным путем идет в тупик: такое пессимистичное мнение звучит все чаще.

 

Некогда крупнейшие строительные организации, флагманы строительной индустрии, — Иркутскгражданстрой, Иркутскжилстрой — прекратили свое существование, испытывает невероятные трудности Иркутскпромстрой. На последнем заседании президиума регионального профессионального союза прозвучало полушутливое предложение создать «Партию строителей», чтобы пытаться решить проблемы отрасли политическим путем...

Черное закрасили белым

Главный вопрос, о котором строители говорят со все возрастающим упорством на любой публичной площадке, — острая нехватка земель под массовое жилищное строительство.  В основном это касается Иркутска, поскольку львиная доля востребованного жилья строится именно здесь.

В марте в СМИ появилась информация о встрече губернатора Дмитрия Мезенцева и председателя Союза строителей Иркутской области Юрия Шкуропата. Со ссылкой на пресс-службу областного правительства новостные агентства, газеты и телевидение сообщили, что «обсудили вопросы развития строительной отрасли Приангарья на встрече 11 марта. В частности, был поднят вопрос предоставления земельных участков под строительство. В ходе встречи отмечено, что активизировалась работа по предоставлению земельных участков на территории Иркутска, право собственности на которые не разграничено. Если в 2009 году под строительство было предоставлено всего шесть земельных участков, то в 2011-м их количество увеличилось до 84, из которых 34 предназначены для жилищного строительства. Представители строительной отрасли отмечают, что процесс стал более прозрачным...».

А теперь давайте посмотрим, что говорят сами строители, — на заседании президиума 21 марта речь вновь шла о земельной проблеме.

— В 2011 году в Иркутске было предоставлено 34 земельных участка для жилищного строительства. Под строительство многоквартирных домов не предоставлено ни одного, — сообщил в докладе исполнительный директор ООО «Байкальская инжиниринговая компания» Иван Хомутинников. — Все участки предоставлялись под индивидуальное жилищное строительство, средняя площадь каждого — восемь соток. На этих земельных участках жилищные условия смогут улучшить 34 семьи.

Далее Иван Хомутинников пояснил, что при неоднократном выставлении на открытые аукционы земельных участков по улице Первомайской и в 6-м микрорайоне Ново-Ленино для строительства многоэтажных домов ни один аукцион не признан состоявшимся. Обременения и ограничения земельных участков, а также техусловия на подключение к сетям не позволяют объективно просчитать затраты по освоению этих участков.

— Между тем крупные строительные компании по-прежнему вынуждены либо покупать земли по рыночным ценам, либо расселять ветхое и аварийное жилье, — продолжает Иван Хомутинников. — Особо хочу обратить внимание на то, что за период с 2007 года (когда право выделения неразграниченных земель перешло из полномочий администрации города к областному правительству) всего для строительства было предоставлено 185 земельных участков общей площадью немногим более 127 гектаров. Из них для целей много- и малоэтажного строительства предоставлено четыре участка общей площадью 1,46 гектара, или 1,14 процента от общей площади всех земельных участков, предоставленных за пять лет.

Правительство области приняло решение о предоставлении в 2012 году очередных земельных участков в Иркутске под строительство. Из них девять предназначены для возведения объектов коммунальной инфраструктуры и социальных объектов, два — для коммерческих объектов. Что-то наверняка предоставят под индивидуальное жилищное строительство.

Предоставлять земельные участки для строительства многоквартирных жилых домов в Иркутске в 2012 году областное правительство не планирует.

Докладчик отметил также, что согласно долгосрочной целевой программе стимулирования жилищного строительства в Иркутской области на 2011—2015 годы в 2011 году в регионе должно было быть выделено 866 гектаров земли, в 2012-м — 1000. Так вот, в Иркутске, где самый высокий спрос на жилье, не планируется выделять ни одного гектара.

— Я думаю, — говорит Иван Хомутинников, — нам нужно совместно с городской и областной администрациями город Иркутск не бросать и тему освоения земельных участков, свободных от застройки, развивать совместно. Например, на территории города есть учреждения, которые нужно выносить за его черту, — допустим, исправительные. Мы говорим про это уже 20 лет. Может, начнем инициировать процессы, которые помогут использовать эти территории эффективнее?

Не вселила оптимизма и информация заместителя министра регионального министерства строительства Игоря Щеголева, который сообщил о выполнении уже упомянутой программы стимулирования жилищного строительства. В нынешнем году она должна быть профинансирована на 4,7 млрд рублей; средства планируют расходовать на четыре подпрограммы — развитие малоэтажного строительства, территориальное планирование, развитие стройиндустрии и кадровое обеспечение.

Заслушав доклад замминистра о реализации программы в прошлом году, Юрий Шкуропат констатировал:

— Если говорить в целом, то за этот период ни одна из подпрограмм не выполнена. Нет твердых реальных наметок и на 2012 год. Главный вопрос — это опять земля. Всего программой предусмотрено выделение без малого 7900 гектаров земли, из них по прошлому и нынешнему годам — 1866 гектаров. Что строители получили, Хомутинников уже сказал.

Далее цифры выделения земель идут по нарастающей. Самые большие объемы предусмотрены на последние годы пятилетки. В этом случае получение готовой продукции нужно относить к 2017—2018 годам. Землю необходимо выделять сейчас, чтобы это отразилось в ближайшие годы на получении готовых квадратных метров. Если мы 2013 годом не завершим выделение земли, то это постановление можно смело отправлять в корзину.

Юрий Шкуропат также отметил:

— Те реляции, которые попали, к сожалению, и в губернаторские отчеты, — что у нас все идет прекрасно по выделению земель — это пустой звук. Я обращаюсь и к средствам массовой информации: давайте все-таки черное не закрашивать белым. Прежде чем печатать какие-то материалы, надо сверяться хотя бы чуть-чуть с нашим мнением. Нет таких земель — ноль! За пятилетку — почти ноль.

Как мы будем развиваться вообще?! Вся программа по итогам 2011 года и намекам на 2012-й ведет к тому, что строительный комплекс Иркутской области может прекратить существование.

Город-спутник, город-мечта

Еще одно форс-мажорное для строительной (да и не только) отрасли региона обстоятельство — частая смена профильного министра, а также, так сказать, министра «для всех» — имущественных отношений. Конечно, гораздо интереснее было бы послушать отработавшего пару лет Михаила Карасева, но, поскольку кадровая политика в области весьма мобильна, с нового министра Владимира Булыгина, назначенного только-только, никакого отчета спрашивать невозможно.

Поэтому, сделав все возможные реверансы в его адрес, строители обратились с просьбой разобраться — так что же происходит с землями у деревни Малая Еланка, где должен появиться город-спутник с численностью до 40 тысяч жителей.  Эти земли необходимо перевести из земель сельхозназначения в земли поселения, но этого никак не происходит.

Между тем амбициозный проект по строительству огромного жилого массива не только был громко заявлен во время международного Байкальского экономического форума, но и успел поучаствовать (примерно как мост через Ангару) уже не в одной предвыборной кампании.

— Реализация проекта абсолютно реальна, в том числе и с точки зрения инженерной инфраструктуры, — отмечает председатель совета директоров ОАО ФСК «Новый город» Александр Битаров. — На такой большой участок земли — более 400 гектаров — смогут зайти сразу несколько иркутских строительных компаний. Кроме того, реализация проекта даст и так называемый мультипликативный эффект: любое строительство приводит к загрузке различных производств, подрядчиков и субподрядчиков, и сферы услуг, в том числе транспортных.  Малоэтажное жилье здесь будет недорогим по цене, потому что земля дешевая, а объемы строительства позволят Иркутской области занять гораздо более высокое место в списке субъектов СФО по количеству вводимого жилья. Если этот проект не осуществится, ввода, заявленного в областной программе, не будет однозначно.

Владимир Булыгин пообещал ознакомиться с ситуацией, уточнив, что для принятия решения нужна достаточно сильная мотивация, и оно состоится тогда, когда будет подготовлено.

Тема мотивации подтверждена на несколько рядов, ответили строители. В разработке проекта участвовало правительство области, в составе четырех других проектов он был предложен в федеральную «Народную программу», его обсуждали строители, мэры Иркутска и района, энергетики, другие специалисты, причем только разработка концепции и предпроектная проработка обошлись инициаторам — ЗАО «Ассоциация застройщиков города Иркутска» — в сумму порядка 15 млн рублей. Председатель правления некоммерческого партнерства строителей Байкальского региона Сергей Брилка посоветовал новому министру поинтересоваться у юристов, есть ли какая-то причина для того, чтобы перевод земель в другое качество был невозможен:

— Такой причины нет, — сам же ответил он. — Юридическая база для перевода земель есть. Этот проект мы показали на федеральном уровне, широко представили на БЭФе, а теперь тема сдувается. Вероятно, это вопрос политической воли. Если юристы вам подтвердят, что препятствий нет, значит, мы будем «давить» политическое направление. А что делать? Мы не можем быть непоследовательными, заявив на международном форуме большой проект, который, к слову сказать, покрывает потребности программы.

— Сразу скажу: где политика, там меня не ждите, — отпарировал Владимир Булыгин. — А что касается технологии и моей зоны ответственности и компетенции, там я отработаю полностью.

В поисках земли

Строители обратились к Владимиру Булыгину с еще одной просьбой — инициировать наконец инвентаризацию земель в областном центре:

— Давайте задумаемся. Пять лет земли не выделяются, а компании в городе строят. Откуда же земля? Значит, нужно говорить о коррупции и спекуляции. Сейчас порой до 10 тысяч рублей в стоимости квадратного метра жилья занимает стоимость земли.

Некоторые люди владеют участками, не осваивая их, по десять лет. Кроме того, получают землю под что угодно — под социальную сферу, под благоустройство, — а потом переводят под жилищное строительство и продают. Причем коммерческая стоимость земли в Иркутске в среднем составляет порядка миллиона рублей за сотку, в районе 1-й Советской улицы — три миллиона, в районе рынка — пять. Вот и будет «квадрат» жилья стоить 50 тысяч рублей! Нужна добрая воля города и области, чтобы провести инвентаризацию.

Владимир Булыгин ответил, что в его ближайших планах встреча с мэром Иркутска по этому поводу, и сообщил, что намерен уделять земельному вопросу максимум внимания.

Когда в товарищах согласья нет...

Практически со скандалом, что редко бывает при представителях СМИ, прошло обсуждение последнего вопроса повестки — о Градостроительном совете Иркутска, работу которого планируется возобновить после некоторого перерыва.

Разногласия коснулись как предлагаемой структуры совета, так и представительства в нем. Противники нашлись и у того, что количественный и персональный состав Градостроительного совета формируется по тематическим секциям: градостроительной, архитектурно-художественной, инженерно-транспортной, и у того, что на постоянной основе к работе планируется привлекать такие структуры, как МЧС, Водоканал и так далее.

— Градостроительный совет должны составлять строители и архитекторы, — уверен Александр Битаров. — А остальных привлекайте к работе. Возьмите аналогичную структуру в Санкт-Петербурге. В нее входят в основном архитекторы, незначительная часть — строители и несколько представителей исполнительной власти. Да, не нужно 60 человек в Градостроительном совете, но и десять ничего не решат, а только многое упустят.

Депутат городской думы Олег Геевский отметил, что коллеги из исполнительной власти пытаются предложить структуру более работоспособную, чем была раньше, он согласен с секционной структурой совета, но не уверен в том, что МЧС, Водоканал или подобные структуры должны работать на постоянной основе, — их представители могут присутствовать на заседаниях.

При обсуждении вопроса о Градостроительном совете Иркутска почему-то вышел из себя председатель градостроительного комитета мэрии Евгений Девочкин.

— Архитекторы будут решать вопросы инженерии?! — вопросил он. — Вы о чем говорите? Эти архитекторы заявляют: какой-то мэр будет менять наше решение. Да, развитие города будет определять мэр!

Когда накал дискуссии достиг высшей точки, было принято решение вернуться к обсуждению вопроса еще раз — после того, как с положением о Градостроительном совете Иркутска подробно ознакомятся все члены президиума регионального Союза строителей.

 

Ирина Ружникова, «Байкальские вести».

Фото Александра Еловского, «Байкальские вести».
На фото: Юрий Шкуропат;
Сергей Брилка;
Владимир Булыгин 

 

Поделитесь новостью с друзьями:

Комментарии