О губернаторах — объективно

Споры о том, кто из губернаторов Иркутской области был лучше, будут продолжаться еще долго, и нетрудно заранее предсказать усиление дискуссии каждые пять лет — как раз к очередным выборам. Выскажусь по этой теме, используя самый объективный и абсолютно непредвзятый источник информации — сайт Федеральной службы государственной статистики.

Кое-что об инвестициях

Возьмем для начала самый важный макроэкономический показатель — инвестиции в основной капитал. На сайте Росстата есть данные начиная с 2000 года. Борис Говорин (губернатор Иркутской области в 1997—2005 годах) руководил регионом не в самые лучшие времена: нефтяное изобилие еще не наступило, крупные инвестиционные проекты еще не начинались. Тем не менее за пять лет объем инвестиций вырос с 10 млрд 814 млн до 36 млрд 675 млн рублей.

Три года под управлением Александра Тишанина ознаменовались ростом инвестиций с 70,6 до 129,9 млрд рублей — это было как раз то время, когда началось строительство нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан». Впрочем, основные «сливки» с этого проекта область сняла в период работы Дмитрия Мезенцева — после небольшого отката в 2009 году до 106,5 млрд инвестиции постепенно росли и в 2012 году достигли 177,6 млрд рублей.

Если Говорин сумел нарастить инвестиции в область в 3,6 раза, Александр Тишанин — на 85 процентов, а Дмитрий Мезенцев — на 66 процентов, то про Сергея Ерощенко (хотя он единственный из всех был бизнесменом с многолетним стажем) приходится констатировать грустное: ему досталось самое тяжелое и скудное время. В 2013 году инвестиции в область составили 200 млрд, в 2014 году подросли до 214,4 млрд, а в 2015 году снова упали — до 206 млрд. На счету действующего губернатора Сергея Левченко всего один отработанный год, однако за 2016 год инвестиции выросли на 25,5 процента и составили 258,49 млрд рублей. Для сравнения: это второй результат в Сибирском федеральном округе (первое место с 419 млрд у Красноярского края) и 11-е место в Российской Федерации.

Валовой региональный продукт на душу населения в Иркутской области за 18 лет (с 1998 по 2015 год) вырос более чем в 23 раза — с 18 тыс. до 419 тыс. рублей, что немного хуже, чем в Красноярском крае, (рост почти в 25 раз) и почти равно результату Томской области. За годы работы Бориса Говорина ВРП вырос более чем в пять раз, то есть примерно на 70 процентов в год. При Александре Тишанине  рост составил 34 процента за три года — то есть около 11 процентов в год. Дмитрий Мезенцев смог повторить результат Тишанина и добился роста на 35 процентов за три года. С 2013 по 2015 год, то есть в период руководства Сергея Ерощенко, душевой объем ВРП вырос с 332 до 419 тыс. рублей, или на 26,2 процента за весь период и чуть менее девяти процентов в год. Бесспорно, эти последние годы были весьма непростыми для всей страны, но нельзя не отметить, что в эти же годы темпы роста ВРП в Красноярском крае и Новосибирской области превышали девять процентов.

Сторонники теории, согласно которой «губернаторская чехарда» приносит ощутимый вред экономике Иркутской области, казалось бы, могут найти наглядное подтверждение своему мнению в таблице Росстата, сравнивающей физические объемы ВРП в постоянных ценах.  Памятные всем жителям области 2008, 2009, 2013 (первый под руководством Ерощенко) и 2015 годы явно выбиваются из общего ряда — если в предыдущие годы ВРП растет на восемь-девять процентов, то в год смены губернатора или первый год работы нового ВРП растет от силы на 0,1—0,4 процента. Но увы: сравнение с ближайшим соседом — Красноярским краем — разбивает эту теорию на корню: губернатор Александр Хлопонин ушел на повышение в 2010 году, а небольшой провал случился годом ранее — в 2009-м. Этот год, как и 2015-й, был сложным для всех регионов Сибирского федерального округа — лишь два региона в 2009 году и четыре в 2015-м смогли хоть чуть-чуть увеличить ВРП.

Что посеешь — то и пожнешь

Важная для всех губернаторов тема — сельское хозяйство. Росстат почему-то приводит данные всего за два года – 2015-й и 2016-й, поэтому сравнить получится только работу Сергея Ерощенко и Сергея Левченко. По количеству тракторов на 1000 гектаров пашни ситуация сохранилась неизменной — всего 1,7 трактора. Это десятое место (из одиннадцати) в СФО — хуже обстоят дела только в Бурятии. С другой стороны, во всех регионах СФО ситуация стала хуже, а Иркутская область хотя бы удержала достигнутый результат. Более того, по такому показателю, как энергообеспеченность сельского хозяйства (то есть по суммарной мощности двигателей на 100 га посевной площади), Иркутская область в прошлом году впервые превысила результаты 2011 года – тогда было 270 лошадиных сил, а в прошлом году — 273. По сравнению с 2015 годом энергообеспеченность выросла на 3,8 процента — немного, но факт налицо.

Таблица, сравнивающая производство продукции сельского хозяйства с аналогичным периодом прошлого года, должна заставить задуматься тех, кто с увлечением критикует министра сельского хозяйства Илью Сумарокова-младшего. Лишь во втором квартале 2016 года производство было ниже, чем годом ранее; в третьем и четвертом кварталах (когда сельхозпроизводители собирают и перерабатывают урожай) рост составил 10,4 и 4,6 процента соответственно — лучше показатели только в Алтайском крае.

То вверх, то вниз

Статистика по вводу жилья, наверное, лучше любых других показателей отражает отношение губернатора к его работе, потому что областные власти, как никто другой, могут создать условия для работы — или вставить палки в колеса строителям. Борис Говорин передал Александру Тишанину область в 2005 году, и в этот год было введено 1033 жилых и нежилых здания. Это был седьмой результат в СФО, и хотя Тишанин сумел увеличить ввод зданий более чем вдвое (до 2135), область так и оставалась на седьмом месте к моменту его ухода.

Недолгий период работы Игоря Есиповского ознаменовался падением объемов строительства, а вот Дмитрий Мезенцев принял область с 1592 объектами и передал Сергею Ерощенко 2574 здания, введенных в 2012 году. Если принимать во внимание цикл строительных работ и допустить, что в 2013 году вводилось заложенное в 2012 году, то результат будет еще более эффектным — 3573 здания. После этого дела у губернатора Ерощенко шли все хуже и хуже: в 2014 году было введено 3132 здания, а в 2015 году — всего 3029. Интересно, что и общая площадь жилья, построенного гражданами самостоятельно, неуклонно росла при всех губернаторах. И лишь при Сергее Ерощенко, достигнув пика в 359 тыс. квадратных метров в 2013 году, этот показатель начал падать: 292 тыс. в 2014 году и всего 213 тыс. в 2015-м.

Любопытные данные приводятся в еще одной таблице Росстата в разделе «Строительство». Судя по этой таблице, Борис Говорин оставил после себя более 1770 законсервированных «долгостроев», Тишанин сократил их количество до 739, Мезенцев — до 350, а наследство, переданное от правительства Ерощенко правительству Левченко, насчитывает 252 объекта. Тенденция очевидна: при сопоставимых сроках работы трех последних губернаторов Тишанин и Мезенцев сократили свои списки более чем вдвое, а Ерощенко (у которого ситуация была явно лучше) всего на 28 процентов. Правда, в таблице о вводе отдельных производственных мощностей (где Иркутская область упоминается всего дважды) сказано, что именно при Ерощенко в 2014 году было открыто производство кирпича — 30 млн штук в год. Второе упоминание — о том, что при Говорине открылось два предприятия по производству молока, в сумме на 33 тонны в смену.  

Эх, дороги… Увы, зарплаты…

Максимальный зафиксированный Росстатом в Прибайкалье объем ввода дорог с твердым покрытием отмечен в 2010—2012 годах — 407,5 км, или в среднем 135 км в год. Из всех предшественников Дмитрия Мезенцева только у Бориса Говорина в 2000 году был результат лучше — 142 км. Три года Сергея Ерощенко оказались заметно хуже, чем у его предшественника: несмотря на рост акцизов на топливо, на работу Дорожного фонда и якобы активное лоббирование интересов региона депутатом Государственной думы Сергеем Теном, в этот период вводили по 60 км в год — всего же 182 км. Видимо, Мезенцев был более эффективным лоббистом: приняв область, которая в 2009 году ввела всего 25,9 км, он довел объемы строительства до 172 км в 2012 году. 

Данные по коммунальному хозяйству отражают, видимо, не только усилия губернаторов, но и колебания федеральной политики. В 2008 году, например, в Иркутской области введены более 31 км водопроводных сетей — а в 2011 году вообще ни одного. Газовыми сетями, если верить Росстату, в области занимался только губернатор Мезенцев — при нем было введено 53 км сетей, но ни до этого, ни после никто ничего не строил. Мезенцеву удалось установить и рекорд по вводу мест в общеобразовательных учреждениях — более 530 в год, тогда как у Тишанина было около 470.

Федеральные власти обратили пристальное внимание на положение дел в дошкольных учреждениях в последние четыре года, и это сразу заметно: при Сергее Ерощенко было введено более 7160 мест в детских садах, и по этому показателю область вышла на третье место в СФО. Куда хуже обстояли дела с лечебными учреждениями: по количеству мест Мезенцев (775 мест) опередил преемника более чем вдвое — Ерощенко сумел ввести 352. Почти такая же картина по количеству посещений амбулаторно-поликлинических организаций — 810 против 494. Правда, большая часть амбулаторий и поликлиник, введенных при Ерощенко, приходятся на сельскую местность, за что ему стоит сказать спасибо.

Доходы населения области в номинальном исчислении неуклонно росли, однако в реальном все было не так гладко. Росстат приводит данные с 2000 года, поэтому мы можем сказать, что за неполные шесть лет работы Бориса Говорина заработная плата жителей области росла в среднем на 12 процентов в год. За три года Александра Тишанина — на 10 процентов. В 2009 году, когда на смену Игорю Есиповскому пришел Дмитрий Мезенцев, впервые произошел откат — средняя зарплата упала на 4,7 процента (но это и время мирового экономического кризиса).

При Мезенцеве ситуация несколько улучшилась и заработная плата росла на четыре-пять процентов в год, а вот при Сергее Ерощенко — падала в среднем на 0,7 процента. Данные за 2016 год пока не полные, но предварительно в Иркутской области средняя заработная плата удержалась на уровне 2015 года — хотя в среднем по России она выросла на 0,7 процента.

Даже из этого — пусть и неполного — обзора можно сделать вывод, что при всех внешних и внутренних политических обстоятельствах, при всех колебаниях цен на производимую в области продукцию и при конкуренции за ресурсы с соседними регионами личность губернатора имеет большое влияние на экономику области. Каждый житель области может испытывать ностальгию по тому или иному руководителю, но не стоит путать личные чувства с объективными данными. А они сейчас, при губернаторе Левченко, хотя, конечно, не без проблем, но в целом формируют позитивную картину.

Арнольд Ларионов, «Байкальские вести».

Фото Яны Ушаковой, «Байкальские вести».

На фото: Борис Говорин и Сергей Левченко
на юбилейных мероприятиях памяти Валентина
Распутина. Справа — директор областного
краеведческого музея Сергей Ступин