Общественно-политическая газета Иркутской области
Выходит по понедельникам

Зеленого друга предлагают приравнять к зеленому змию...

02 ноября, 2010

 

А черных лесорубов -- к наркоторговцам

Областные власти ставят перед собой задачу навести порядок в лесу. Приангарье, богатейший лесной регион, пока получает от лесной отрасли далеко не все возможные доходы. Первым шагом на пути к исправлению ситуации называют принятие закона "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области".

Разговор на заседании межведомственной комиссии по
взаимодействию в вопросах пресечения незаконных заготовки иles1
оборота древесины на территории области, прошедшей под
руководством заместителя председателя правительства региона
Сергея Серебренникова, был непростым.

-- Мы рассчитываем, что закон заработает в полную силу, --
сказал Сергей Серебренников. -- Глава региона поставил
задачу -- пресечь незаконную вырубку древесины, повысить
налоговую отдачу отрасли, организовать лесовосстановление.

Законопроект регламентирует деятельность пунктов приема и
отгрузки древесины на территории области, требования к учету
и транспортировке лесных ресурсов. Он обязывает
лесозаготовителей ставить на учет пункты приема и отгрузки
древесины в министерстве лесного комплекса региона.
Принятие, переработка и отгрузка подлежат обязательной
регистрации, документами учета являются книга учета
приемо-сдаточных актов, приемо-сдаточный акт, журнал
регистрации отгрузки древесины.

Ежемесячно руководители пунктов отгрузки должны представлять
отчетность в контролирующий орган. Министерство лесного
комплекса будет анализировать полученные сведения,
сопоставляя объемы принятой, переработанной и отгруженнойles2l
древесины с данными агентства лесного хозяйства, железной
дороги, таможни. Если выяснится, что какой-либо из пунктов
приема предоставил недостоверную информацию, будет
направлено заявление в правоохранительные органы.
Разработчики закона уверены, что он позволит пресечь
деятельность черных лесорубов.


По старинке -- на бумажке?

Сразу после доклада о содержании закона замминистра лесного
комплекса региона Юрия Вельдяева с замечаниями выступили
представители таможенных и налоговых органов. Таможню, в
частности, заинтересовал вопрос -- каким именно образом
будет подсчитываться объем древесины? На сегодня федеральное
законодательство предусматривает аж семь разных систем
подсчета объема, причем разница результатов по ним
составляет до 30 процентов.

У налоговиков свои претензии. Электронная система отчетности
пока в дальних планах, а свести всю базу по "бумажной
схеме", говорят налоговики, задача практически нереальная.les3g

-- Накануне этого совещания мы связались с коллегами из
Забайкальского края, где подобный закон уже реализуется, и
спросили, каким образом они используют получаемую с пунктов
информацию. Нам честно ответили, что работать с ней очень
сложно, -- пояснил исполняющий обязанности замруководителя
УФНС по Иркутской области Дмитрий Коротаев. -- Дело в том,
что предусмотрено ведение всей документации в бумажном виде.
По бумагам мы никогда не сможем отследить ту или иную фирму.
Любая может отгружать лес на несколько пунктов. Как мы
соберем эти цифры воедино и узнаем, какой объем древесины
фирма заготовила и отгрузила? Нужна отчетность в электронном
виде.

Юрий Вельдяев в ответ отметил, что система электронного
декларирования сейчас только разрабатывается.

Налоговики считают также, что разрешительные документы на
рубку, которые предприниматель предъявит на пункте приема,
не дадут ответа на вопрос, не фирма-однодневка ли это. По
мнению Дмитрия Коротаева, для пресечения нелегальной
заготовки леса простого декларирования объемов принятой и
отгруженной древесины недостаточно. Нужно отслеживать
легальность рубки каждого дерева на всех этапах -- от
деляны до пункта отгрузки.

Осуществить это можно только с помощью биркования каждого
дерева -- этот путь хоть и недешевый, зато единственно
возможный для отслеживания каждой партии леса. В пример
налоговики привели ситуацию с продажей алкогольных напитков.
Было время, когда страна просто захлебнулась в нелегальном
алкоголе. Навести реальный порядок смогли только при
введении такой системы контроля, которая дала возможность
отследить путь каждой бутылки спиртного от производителя к
потребителю.

Впрочем, руководитель агентства лесного хозяйства области
Владимир Шкода готов поспорить по поводу невозможности
полного контроля:

-- Ежемесячно можно будет сводить баланс и делать выводы:
арендатор, имеющий определенный объем, его перебирает. Мы
сможем его привлечь к ответственности и задать вопрос:
откуда древесина?


Главное -- запустить механизм

Сергей Серебренников, проведя аналогию с пунктами приема
черных и цветных металлов, отметил: нужно создать такую
ситуацию, чтобы пункты приемки древесины как черт ладана
боялись левого леса, поскольку за этим будет следовать
наказание:

-- Сейчас нужно говорить о том, как запустить механизм
закона, хотя бы в том виде, в котором он есть, --
подчеркивает замгубернатора региона Валерий Гребенников. --
Да, он несовершенный и пока никем не опробованный, но надо
же когда-то начинать.

К слову, в Забайкальском крае, где аналогичный закон уже
действует, объем незаконного оборота леса снизился на 70
процентов.


Преступление безусловное, наказание -- условное

Одной из причин ситуации с нелегальной лесозаготовкой
называют фактическую безнаказанность черных лесорубов. По
данным областного ГУВД, Иркутская область занимает первое
место в Сибирском федеральном округе по количеству
преступлений в сфере заготовки древесины, да и в стране мы в
числе лидеров -- на четвертом месте.

На 1 октября в регионе зарегистрировано 1973 преступления,
связанных с незаконным оборотом леса. В суд направлено без
малого 700 уголовных дел. Однако при этом и.о. начальника
управления по борьбе с экономическими преступлениями
областного ГУВД Игорь Ковальчук отмечает, что в абсолютном
большинстве случаев суды выносят условное или отсроченное
наказание. С начала года вступило в силу более двухсот
приговоров, и лишь одному фигуранту дали три года лишения
свободы. Безнаказанность налицо.

По словам представителей ГУВД, проведенный среди жителей
области мониторинг показывает: людей раздражает деятельность
черных лесорубов, которые уничтожают традиционные места
отдыха или заготовки ягод-грибов, вывозят только деловую
древесину, захламляя лес. Представитель таможни предложил
подумать о схеме вознаграждения за данные о незаконных
порубках -- по аналогии с той, что существует по наркоточкам
и дала хороший результат. Кроме того, прозвучало предложение
о более активной разъяснительной работе среди людей,
занимающихся лесозаготовкой, -- вплоть до создания
собственного печатного органа.

По итогам совещания было принято решение создать
при правительстве области координационный совет по
деятельности в лесной сфере. В совещательный орган войдут
представители заинтересованных структур, главная цель
деятельности совета -- аккумулировать предложения по
совершенствованию работы лесной отрасли.

Для регулирования деятельности в сфере оборота древесины
также принят в первом чтении закон "Об административной
ответственности в сфере организации деятельности пунктов
приема и отгрузки древесины на территории Иркутской
области". Он предусматривает введение штрафов: до 50 тысяч
рублей -- для физических лиц и до 500 тысяч -- для
юридических.

Ирина Ружникова, "Байкальские вести"

Поделитесь новостью с друзьями:

Комментарии