Валерий Лукин: Население порой беззащитно перед вопиющими нарушениями

Окончание. Начало в № 5

Уполномоченный по правам человека в Иркутской области провел очередную встречу с журналистами нашей газеты. Как всегда, обсуждались острые, актуальные вопросы.

— Проблема переселенцев из северных территорий также остается актуальной...

— Безусловно. Отмечу, что строители БАМа, сорокалетие которого отмечали в прошлом году, очень возмущены ситуацией и уверены, что никому не нужны. Государственные гарантии для северян-переселенцев есть, только денег нет. У нас на учете желающих переехать на 1 января насчитывалось без малого 13 тысяч. А полученных в прошлом году из федерального бюджета субсидий хватило на 91 человека. Арифметика проста: если финансирование будет продолжаться такими темпами, то на переселение уйдет 142 года. Я откровенно людям говорил. Что еще я мог сказать? Обманывать никого не хочу. В ситуацию я могу вмешаться только в том случае, если мне сообщат о конкретных фактах нарушения очередности или незаконности выделения жилья. Мне говорили во время командировки о каких-то случаях якобы покупки справок об инвалидности, но нужны ведь факты и доказательства. Если такие конкретные доказательства о злоупотреблениях чиновников получу, обязательно буду разбираться.

Еще одна северная проблема — отмена пригородной электрички по БАМу. Людям приходится передвигаться на поездах дальнего следования, но общих вагонов сейчас нет, а плацкартный или купейный билет обходится очень дорого. При этом есть поезд, который перевозит рабочих, жители спрашивают: неужели нельзя еще один вагон прицепить к составу как раз для наших нужд? Я намерен обратиться к ВСЖД с просьбой найти такую возможность и разрешить ситуацию.

Много вопросов по здравоохранению. В Магистральном мне привели пример по введению электронной очереди на прием в поликлинике. Приходит человек с таким талоном, а ему говорят: у нас тут живая очередь и ты не самый умный, иди отсюда. Спрашиваю: а для чего вообще вводили эту электронную запись? Мне отвечают: «Нам надо в область отчитаться, что такая услуга предоставляется». Формализм, да и только!

Очень серьезная проблема по компенсации проезда на лечение в медучреждения областного центра. Средств, как говорят, не хватает, а людям необходимо выезжать на лечение, тем более что в муниципалитетах острая нехватка врачей узких специальностей. Между тем уровень медицинского обслуживания должен быть одинаковым по всей области, жители северных территорий не должны чувствовать, что живут в отдалении. Иначе это получается дискриминация в зависимости от места проживания. То есть нарушение конституционных прав граждан.

В Казачинске на прием также пришел председатель одной из общин эвенков, считающий, что их права, как малочисленного народа, напрямую нарушаются. От деятельности добывающих компаний, изыскательских работ страдают охотничьи угодья, кормовая база оленей. Очень много претензий высказано в адрес органов местного самоуправления. Я задал встречный вопрос: а вы принимали участие в выборе этой местной власти? Человек ответил: да не принимаем мы участия в выборах! Оказывается, до них «добираются» выборы только уровня президентских, а во время остальных на это не хватает средств. То есть люди не могут реализовать свое конституционное право избирать. Я сделал запрос в региональный избирком, чтобы получить разъяснение происходящего.

К слову, 26 февраля планируется выездное заседание областного правительства в Нижнеудинске по теме соблюдения прав и свобод малочисленных народов Севера, проживающих на территории Иркутской области, — это тофалары и эвенки.

— Отклоняясь от темы вашей северной командировки. В прошлом году широко обсуждался скандальный вопрос о качестве жилья, предоставленного детям-сиротам в поселке Кутулик, Аларского района.

— Эта тема действительно получила большой резонанс. Напомню, минимущества региона приобрело 40 жилых помещений в поселке Кутулик, Аларского района, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако выяснилось, что дома приняты в эксплуатацию с многочисленными нарушениями. После того как уполномоченный по правам человека заявила о неудовлетворительном качестве строительства, областные власти приняли решение создать межведомственную комиссию.

А 14 января состоялась рабочая поездка первого заместителя председателя правительства Николая Слободчикова, заместителя председателя Законодательного собрания Сергея Брилки, ряда министров в Кутулик. Я также принимал участие в этой поездке. Комиссия посетила жилые помещения, выделенные детям-сиротам. В настоящее время эксплуатируются только 16 из 40 квартир, потому что жилые помещения при отсутствии централизованного отопления, водоснабжения и канализации создают невозможность для нормального проживания человека.

Поэтому было высказано предложение рассмотреть другие варианты использования данного жилья. Возможно, после устранения недочетов оно будет передано медицинскому персоналу, потому что напротив строится больничный городок.

Я полностью поддерживаю слова Николая Слободчикова, что при выделении жилых помещений детям-сиротам необходимо руководствоваться и морально-этическими нормами. Следует учитывать особый статус этих детей, которые после выхода из государственных учреждений недостаточно адаптированы для самостоятельного проживания, особенно в сельской местности, и не допускать ввод в эксплуатацию и приобретение жилья, не отвечающего строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, у недобросовестных застройщиков.

Надеюсь, что депутаты ЗС согласятся с моим предложением о необходимости проведения депутатской проверки по данному вопросу в целях установления причин массового нарушения прав детей-сирот.

— Валерий Алексеевич, как жители Иркутской области могут обратиться к уполномоченному по правам человека в случае возникновения каких-то проблем?

— Прием граждан проводится сотрудниками аппарата уполномоченного по правам человека по предварительной записи с понедельника по четверг с 10 до 17 часов, перерыв с 12 до 13 часов (телефон для справок 241-615). Личный прием уполномоченным проводится по предварительной записи по вторникам с 10 до 12 часов. Адрес: 664027 Иркутск, ул. Горького, дом 31, офис 325. Факс: 24-16-15. E-mail: upch@govirk.ru. Виртуальная приемная на сайте ombudsman.r38.ru

В соответствии с законом мы оказываем содействие восстановлению нарушенных прав человека на территории области, рассматриваем письменные обращения жителей и проводим личный прием граждан. Безусловно, эффективная деятельность уполномоченного невозможна без постоянного взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления.

В числе главных задач, во-первых, восстановление нарушенных прав человека и гражданина, выявление причин и условий, способствующих такому нарушению.

Во-вторых, внесение предложений о совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов области по вопросам защиты прав и свобод человека. Очень важно, что удалось законодательно закрепить норму о том, что уполномоченный является субъектом права законодательной инициативы. Я считаю, что защита прав граждан начинается как раз с разработки и принятия региональных законов, обеспечивающих восстановление нарушенных прав.

И третье — правовое просвещение жителей. Практика показывает, что его уровень в области, как и в стране в целом, низкий, граждане не знают ни своих прав, ни обязанностей, ни способов защиты. К сожалению, существующая правовая безграмотность общества приводит к недоверию к судам, куда многие не хотят обращаться или не знают, как это сделать.

Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан на действия органов власти в том случае, если гражданин уже обратился в эти органы и получил ответ. Я начинаю заниматься проблемой в том случае, если человек считает, что его права нарушены, а ответ на его обращение был отрицательным. Когда граждане просто обращаются с жалобами, но при этом сами еще не сделали никаких шагов по защите своих прав, то я им разъясняю, консультирую их и рекомендую, как нужно действовать.

Нам необходимо способствовать повышению активности граждан по защите своих нарушенных прав. Только так мы сможем построить эффективное правовое государство.

Ирина Ружникова, «Байкальские вести».

Фото Валерия Кадырова, специально для «Байкальских вестей»