Общественно-политическая газета Иркутской области
Выходит по понедельникам

Два или один?

31 октября, 2017

Прожиточный минимум вызвал максимум споров

Очередная сессия Законодательного собрания Иркутской области состоялась 25 октября. Второй раз подряд депутатам пришлось собираться в «Байкалбизнесцентре», потому что ремонт их собственного зала затягивается.

Правила меняют, открепительных не будет

В начале сессии депутаты приняли в окончательном чтении законопроект группы депутатов, в соответствии с которым в Устав области внесены поправки: все формы социальной поддержки теперь необходимо оформлять в виде областных законов, и только после решения депутатов такая помощь может быть оказана.

Комментируя законопроект «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области», вице-спикер Андрей Лабыгин  заявил, что именно от качества оказания медицинских услуг зависит оценка работы власти со стороны граждан. Речь в законе идет о привлечении медицинских кадров в муниципальные образования, и сейчас, благодаря инициативе депутатов, работа должна пойти гораздо эффективнее. Депутаты считают, что новый вариант закона позволит муниципальным образованиям привлекать помощь из областного бюджета; правительство, ссылаясь на полное бездействие муниципалитетов в недавнем прошлом, полагает, что теперь муниципальные власти вообще перестанут заниматься этой проблемой и свалят ответственность на министерство здравоохранения.

1.jpg

Затем депутаты приняли поправки в законы «Об отдельных вопросах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Иркутской области», «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» и т. д. Законопроект «О Реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области», по мнению авторов из администрации Ангарского городского округа, будет актуален только для городов с населением более 200 тысяч человек. Тем не менее депутаты сочли предложенные уточнения актуальными и приняли закон в первом чтении.

Обсудили и законопроект, который представил председатель Избирательной комиссии Иркутской области Эдуард Девицкий. В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве на всех выборах и референдумах отменены открепительные удостоверения. Если выборы застигли гражданина далеко от дома, а принять участие в волеизъявлении хочется, гражданин может пойти на ближайший избирательный участок, зарегистрироваться и проголосовать — исключение сделано только для муниципальных выборов, а вот на выборах президента новый порядок будет действовать. Более того, если в документах гражданина не указана область или допущена какая-то незначительная ошибка, это не будет считаться причиной для автоматического отказа. Депутат Андрей Лабыгин попросил уточнить: что будет с голосованием по одномандатному округу? Оказалось, что на выборах регионального и федерального уровня проголосовать получится только за партийный список, причем зарегистрироваться можно за 40 дней до даты выборов.

Закон «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» депутаты держат, что называется, на постоянном контроле. В очередной раз к нему пришлось вернуться из-за изменения федерального списка тяжелых заболеваний, при которых проживание с больным человеком в одной квартире невозможно, — с 1 января 2018 года этот список будет обозначен в приказе министерства здравоохранения РФ.

По предложению группы депутатов решено освободить от налогообложения спортивные объекты, которые принадлежат государству, муниципалитетам или будут построены в рамках частно-государственного или частно-муниципального партнерства. Цель такого решения — сделать занятия спортом бесплатными для детей и взрослых.

«Попробуйте нас убедить»

Небольшой по сути вопрос «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (при бюджете более 39,68 млрд корректировка составила каких-то 22 млн рублей) усилиями депутата Анастасии Егоровой превратился в выяснение отношений с министерством здравоохранения. Депутат рассказала коллегам историю о больном ребенке, который из-за бюрократизма минздрава и Территориального фонда не получает необходимое лекарство, и препарата «осталось на пять дней». Попытки заместителя министра здравоохранения Галины Синьковой объяснить, что иногда потребность в лекарстве возникает в конце финансового года и механизм выделения средств срабатывает не мгновенно, успеха не имели. Депутат Владимир Матиенко попросил Анастасию Егорову впредь не выносить такие вопросы на сессию.

— Нечего ждать — нужно ехать в минздрав и решать вопросы в рабочем порядке, — сказал Матиенко.

На этом разумном требовании стороны сошлись и перешли к спору по вопросу «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2018 год». Министр труда и занятости Наталья Воронцова сообщила мнение правительства: предлагается после анализа экономической обстановки и расчета потребительской корзины пенсионера  установить областной прожиточный минимум 8723 рубля, то есть на три рубля меньше, чем федеральный показатель, и на 168 рублей выше, чем было установлено в регионе на 2017 год. Уполномоченный по правам человека Валерий  Лукин попросил объяснить, как была рассчитана потребительская корзина, если у северян она явно должна быть больше. Министр согласилась — у северян корзина «тяжелее» на две тысячи рублей, но зато в южных районах живут более 400 тысяч пенсионеров, а в северных — около 160 тысяч.

— Мы обращались в федеральное правительство с просьбой разрешить нам рассчитывать два прожиточных минимума, нам объяснили, что минимум должен быть единым для региона. В ином случае пенсионеры в южных районах пострадают, — заявила министр.

Андрей Лабыгин, как председатель профильного комитета, напомнил коллегам, что спор по этому поводу возникает между депутатами, правительством и уполномоченным каждый год.

— Если идти по пути Валерия Лукина, мы получим дополнительные расходы областного бюджета в размере 2—2,1 млрд рублей. Если кто-то может придумать дополнительные меры поддержки пенсионеров — добро пожаловать, мы готовы в комитете рассмотреть, — сказал Лабыгин. — Мы установили выплаты детям войны и значительно «утяжелили» расходную часть бюджета. Кто-то готов нас убедить, что нужно дальше действовать в этом направлении, — пожалуйста, надо только установить приоритеты. Пока мы считаем предложенное решение оптимальным вариантом и предлагаем принять закон в трех чтениях в окончательном виде. 

Валерий Лукин потребовал провести по вопросу поименное голосование, чтобы избиратели-пенсионеры знали, как депутаты защищают их права и интересы. Председатель ЗС Сергей Брилка отверг это предложение. Наталья Воронцова признала, что в Республике Саха (Якутия) есть несколько величин прожиточного минимума для пенсионеров: южные районы, северные и среднее значение. Но все расходы на пенсионеров бюджет региона берет на себя и лишь потом получает некоторую компенсацию из федерального бюджета. Получит ли Иркутская область компенсацию — неизвестно. В итоге правительственный законопроект был принят простым поднятием рук, 39 голосами «за».

Имущество любит счет

Правительственный час «Об эффективности управления и распоряжения областной государственной собственностью» провел для депутатов министр имущественных отношений Владислав Сухорученко. Министр напомнил депутатам количество областных предприятий, земельных участков и юридических лиц, а также уточнил, что это количество сократилось в 2017 году на полтора процента.

— Работа правительства направлена на оптимизацию объектов учета, в том числе недвижимости. В реестре числятся 575 областных государственных учреждений, из них здравоохранение – 25 процентов, социальная защита — 21 процент, образование — 19 процентов. Общая стоимость нефинансовых активов превышает 100 млрд рублей. Объем доходов — 44 млрд рублей, расходов на содержание областных учреждений — 1 млрд рублей, — сообщил министр. — Степень износа на 1 января 2017 года составляла 59 процентов; 20 процентов объектов недвижимости находится в аварийном состоянии. Проблема может быть решена путем капитального ремонта либо путем консервации.

Министр особо подчеркнул, что в результате деятельности убыток понесло только одно предприятие — областное БТИ, которое значительно сократило список оказываемых услуг и вынуждено было списать неправильно учтенное в прошлые годы имущество. На погашение убытков прошлых лет «Облкоммунэнерго» пришлось направить более 700 млн рублей. Всего же за первое полугодие с прибылью сработали два областных предприятия, стоимость основных активов выросла почти на 300 млн рублей. Министр предложил провести переоценку рыночной стоимости областных предприятий, так как в последние несколько лет стоимость активов областных предприятий постоянно росла. По итогам 2016 года семь предприятий закончили год с прибылью, восемь — с убытками, в отношении руководства ООО «Искра» заведено уголовное дело и определить финансовые итоги не удалось.

— План получения доходов от управления имуществом правительство выполнило, доходы от сдачи в аренду недвижимости превысили 98 млн рублей при плане 85 млн, — заявил Владислав Сухорученко. — Мы усилили претензионную работу и смогли взыскать долги за прошлые годы, эта практика увеличила и поступление текущих платежей. Доходы от приватизации областного имущества в 2016 году составили 98 млн рублей, что в три раза больше, чем в 2015 году. В 2017 году по этой статье получено 2,5 млн рублей, но до конца года мы ожидаем поступление еще 60 млн рублей. В целом доходы от управления государственной собственностью выросли практически по всем статьям.

В какой-то момент разговор вышел на перспективы многоэтажного строительства и задачу возводить по 1 млн квадратных метров жилья в год. И тут Владислав Сухорученко сделал важное заявление: в городе практически закончились участки для такого строительства, потому что по действующей градостроительной документации оставшиеся свободные участки «окрашены» в цвета рекреационного назначения. В Иркутском районе есть два больших участка — в районе поселка Мамоны и проекта «Большая Еланка», — полностью оформленные для многоэтажного строительства, но в данный момент работы там не ведутся. Депутаты приняли к сведению информацию министерства имущественных отношений.

Борис Самойлов, «Байкальские вести».

Фото Яны Ушаковой, «Байкальские вести».

На фото: Депутат Тимур Сагдеев — сессия-онлайн

 

Поделитесь новостью с друзьями:

Комментарии