Сессия завершена – работа продолжается

Областной парламент на финише года

Из 43 вопросов, включенных в повестку дня сессии Законодательного собрания Иркутской области 18 декабря, последней в уходящем году, 16 были посвящены награждению почетными грамотами ЗС, два – депутатским запросам, четыре – информации об исполнении комитетами протокольных поручений и один – отзыву на проект Федерального закона № 550294-7 «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации». Повестка сессии внушала некоторую тревогу: после 38-го вопроса шел сразу 43-й, а после 42-го – 39-й. Что там происходило и где именно – на заседании коллегии ЗС, которая определяет повестку дня, или в аппаратно-техническом комплексе, работа которого все чаще вызывает у депутатов недоумение, пока неясно. Однако факт остается фактом…

Споры вокруг корзины

Сразу после корректировки повестки председатель ЗС Сергей Сокол сообщил о том, что на его имя поступил пакет документов о создании новой депутатской группы «Ангарск», в которую вошли депутаты Александр Белов, Сергей Бренюк, Иван Крывовязый, Евгений Сарсенбаев, Дмитрий Тютрин, Светлана Шевченко и Андрей Левченко. Председатель группы Сергей Бренюк в своем информационном выступлении заявил, что новая группа намерена добиваться включения Ангарска во все областные программы и активизации взаимодействия городской администрации с Законодательным собранием. Группа не намерена действовать «сепаратистски» и будет работать на развитие всей области.

Сессия приняла в третьем чтении закон о профилактике наркомании, в соответствии с которым к четырем уже существующим субъектам профилактики добавляется еще один – министерство лесного хозяйства. Лесникам придется, в частности, бороться с дикой коноплей, растущей на землях, относящихся к ведению министерства. Кроме этого, в школах, профессиональных училищах и некоторых других учебных заведениях придется организовать кабинеты профилактики наркомании.

Первый на этой сессии спор между депутатами и правительством возник при принятии закона «О потребительской корзине в Иркутской области». Правительство предложило депутатам сохранить существующие пропорции – в ожидании марта 2019 года, когда правительство РФ разработает новую систему расчета прожиточного минимума. Объединение профсоюзов Иркутской области предложило ряд поправок, в которых предлагается увеличить долю расходов на товары долгосрочного спроса (до 60 процентов) и снизить долю расходов на питание. Принятие этих поправок привело бы к увеличению расходов областного бюджета (на различные меры социальной поддержки) областного бюджета на 1 млрд в 2019 году и на 3 млрд в 2020 году. Пришлось бы увеличить расходы и муниципальных бюджетов – от 20 до 80 млн рублей в год в зависимости от числа людей, получающих помощь. Профсоюзы не консультировались с местными администрациями, но можно предположить, что те вряд ли одобрят подобное решение.

Профильный комитет отклонил поправки профсоюзов и сделал это, как напомнил представитель губернатора в ЗС Роман Буянов, именно потому, что профсоюзы выдвинули свои предложения без цифровых обоснований и статистической базы. А ведь пропорции, заложенные в базис потребительской корзины, рассчитываются долгим и сложным путем, опираются на большой объем информации, и вообще это делается не правительством области.

Депутат Лариса Егорова произнесла прочувствованную речь о бедности, поразившей жителей области, и напомнила, что размер прожиточного минимума (который рассчитывается исходя из данных о потребительской корзине) не менялся в области с 2013 года, в то время как цены растут. И тут же выслушала замечание от министра труда Иркутской области Натальи Воронцовой: не менялась именно потребительская корзина – а прожиточный минимум меняется ежегодно как минимум на уровень инфляции и, следовательно, учитывает рост цен на проезд, рост цен на услуги ЖКХ и основные продукты.

Депутат Александр Битаров призвал депутатов более уважительно относиться к только что принятому (на предыдущей сессии) бюджету области:

– Я во многом согласен с профсоюзами, понимаю депутата Гаськова, который на прошлой сессии обоснованно требовал дополнительный миллиард на здравоохранение. Но посмотрите внимательно: предложения профсоюзов, как мы слышали, будут стоить еще миллиард. Я призываю депутатов, которые не имеют опыта и работают первый созыв, более уважительно относиться к бюджету области. Это наш главный документ, мы все по нему живем. Будем работать, будем вносить корректировки в марте, но сейчас дайте бюджету начать работать, – сказал Александр Битаров.

Сессия проголосовала за принятие закона о потребительской корзине в том виде, который был предложен правительством области, отклонив все предложения профсоюзов.

После 15-минутного перерыва депутаты собирались в зал заседаний еще 15 минут, что дало Сергею Соколу напомнить коллегам о дисциплине. Сессия одобрила закон «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области». В нем, в частности, в соответствии с федеральным законодательством введено новое требование, чтобы в жилом доме было не более 25 процентов квартир, предоставленных детям-сиротам.

Лесная прибавка

Сессия приняла губернаторский законопроект «Об отдельных вопросах статуса старосты сельского населенного пункта в Иркутской области» и отклонила законодательную инициативу депутата ЗС второго созыва Эдуарда Дикунова «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области». Профильный комитет отметил, что автор закона пытался предложить региональным властям взять на себя решение тех вопросов, которые отнесены к ведению Российской Федерации, а это у нас в стране запрещено. Председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова насчитала в тексте с десяток несоответствий областному и федеральному законодательству, так что никто возражать не стал.

Депутаты приняли в первом чтении внесенный губернатором законопроект «О дополнительной мере социальной поддержки граждан в Иркутской области, нуждающихся в древесине для собственных нужд…». Теперь гражданам предоставят на выбор либо 125 кубометров леса на корню (с условием вырубить и вывезти самостоятельно), либо 32 кубометра готовых пиломатериалов, хотя эта цифра пока является предметом дискуссий между депутатами и правительством.

Представляя законопроект, министр лесного комплекса Иркутской области Сергей Шеверда напомнил депутатам, что в Иркутской области введена электронная очередь для желающих получить лесоматериалы. На 1 января 2017 года в ней стояли 33 тыс. человек (12 тыс. из них в течение года реализовали свое право), на 1 января 2018 года – 19 тыс. человек, итоги года пока не подведены. Сергей Шеверда отметил, что предложение губернатора, принятое в итоге депутатами, позволяет сократить время пребывания граждан в лесу и вообще решает множество проблем, в том числе коррупционного толка.

Вспоминая прошедшие выборы

Избирательная комиссия представила сессии поправки в пять областных законов о выборах и референдумах. Первое новшество касалось открепительных удостоверений – федеральное законодательство то отменяло, то вводило эти удостоверения, а теперь окончательно решено перейти на систему «мобильный избиратель», и всякое упоминание удостоверений из законов убрано. Отменен и так называемый утешительный мандат, который могла получить партия, набравшая от пяти до семи процентов голосов. В Иркутской области эта норма никогда не применялась, а теперь и вовсе отменена.

Отчет Избирательной комиссии Иркутской области о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного собрания Иркутской области третьего созыва 9 сентября 2018 года, уже обсуждался на заседаниях комитетов и комиссий, так что депутаты не услышали ничего нового. Всего партии потратили на выборы более 150 млн рублей, из которых более 95 млн – собственные средства партий. Юридические лица пожертвовали партиям 59 млн рублей, но 13 млн избирательная комиссия сочла неправильными, и их вернули жертвователям. Из 143 кандидатов по одномандатным округам 56 открыли счет, но никаких операций по ним не проводили. Остальные потратили на свое избрание более 155 млн рублей.

В свое время депутат Андрей Андреев (фракция КПРФ) выяснил, что самые большие расходы на избирательную кампанию были у партии «Единая Россия», а в «личном зачете» – у депутата Нины Чекотовой. Из областного бюджета на одного избирателя, пришедшего на участки, потратили 137 рублей, что несколько меньше, чем на выборах президента РФ в марте, – там было по 160 рублей. Сессия приняла информацию комиссии к сведению.

Борис Самойлов, «Байкальские вести».

Фото Яны Ушаковой, «Байкальские вести».

На фото: В новый год – с хорошим настроением.
Ольга Безродных и Александр Битаров
(депутатская группа «Гражданская платформа»)