Не спешите исполнять прогнозы
Выступая 10 ноября на заседании комитета по бюджету Законодательного собрания Иркутской области, министр экономического развития Руслан Ким обнародовал основные параметры прогноза социально-экономического развития региона на 2015 и плановый период до 2017 года.
Министр оказался в довольно трудной ситуации. Последние события в мире, введение экономических санкций против России, резкое падение цен на нефть и колебания курса рубля привели к тому, что даже в том случае, если прогноз был полностью пересчитан, мало кто из участников заседания комитета был готов в него поверить. Все мы пережили уже не один экономический кризис и прекрасно понимаем, что каждый раз ситуация развивается абсолютно не так, как ее прогнозировали политики и экономисты. Поэтому министерство экономического развития предельно скупо описало факторы, которые повлияют на положение дел в области в ближайшие годы.
В первую очередь все будет зависеть от курса валют, цен на мировых рынках и тарифов естественных монополий. Правительство подготовило два сценария – консервативный и умеренно-оптимистический, но второй вариант выглядит скорее как неоправданно оптимистический и даже фантастический. Он предусматривает, например, «повышение конкурентоспособности региона», «рост инвестиционной активности и модернизацию экономики», «улучшение демографической и социальной ситуации». Ничего этого не случилось в гораздо более благополучные годы, так почему же должно случиться в период, не обещающий ничего хорошего? Среди факторов риска, которые учитывались при составлении прогноза, значатся вступление России в ВТО, прекращение действия льготной ставки по налогу на добычу полезных ископаемых, рост расходных обязательств при реализации майских указов президента РФ, применение вертикально интегрированными компаниями схем оптимизации доходов и миграционный отток квалифицированных кадров.
По прогнозу министерства, в ближайшие годы объемы добычи газа в области будут неуклонно расти: в 2014 году по сравнению с 2013 годом — на 12,5 процента, в 2015-м — на 16,7, в 2016-м — на 42,9 процента. Прогноз на 2017 год гласит, что по сравнению с предыдущим годом произойдет падение на 9,6 процента. Обратная ситуация с нефтью: в 2014 году намечен рост на 7,5 процента, в 2015 году — падение на 5,3 процента, затем снова рост на 5,2. И в 2017 году очередная снижающаяся волна, так что в сравнении с базовым 2013 годом рост составит всего 3,1 процента.
График добычи золота почему-то изображен в виде линии, понижающейся с 2014 по 2016 год, после чего вдруг резкий рост на 7,2 процента. Объем добычи железной руды упадет уже по итогам нынешнего года на 5 процентов, после чего должен последовать рост на 14 процентов уже в следующем году — видимо, будет введено в строй новое месторождение?
Почти так же безрадостно выглядят графики с индексами промышленного производства. Целлюлозно-бумажное производство дает прирост на 4,4 процента в текущем году, затем прибавит 2,8 процента в 2015-м, еще 5,5 процента в 2016-м и замрет на том же уровне в 2017 году. Производство алюминия будет неуклонно снижаться, правда, лишь на доли процента в год. Производство и распределение электроэнергии, напротив, должно расти, причем весьма существенно.
Правительство отмечает ряд негативных факторов, которые повлияют на объем прибыли предприятий и, соответственно, на снижение поступлений по налогу на прибыль в бюджет области: отмена налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для Верхнечонского нефтегазоконденсатного месторождения, отмена федеральных льгот для предприятий и необходимость вернуть заемные средства. Кроме того, в вертикально интегрированных компаниях убытки и прибыль перераспределяются таким образом, что дополнительных поступлений вообще ждать не стоит.
Объем промышленного производства в Иркутской области в 2014 году вырастет на 1,8 процента и составит 685 млрд рублей, в 2015 году прогнозируется в объеме 740 млрд, в 2016 году — 807,8 млрд и в 2017-м — 981 млрд рублей. Валовой региональный продукт к 2017 году подрастет до 1 трлн 44 млрд рублей — при условии, конечно, что прогноз в этой части оправдается. Правительство в своем прогнозе ссылается на перспективы реализации ряда проектов, часть из которых давно уже не вызывает никакого энтузиазма у жителей области, да и у самих чиновников тоже. В списке значатся: освоение Верхнечонского месторождения, газохимический комплекс в Усть-Куте, развитие фармакологического кластера ОАО «Фармасинтез», модернизация ОАО «АНХК», среднемагистральный пассажирский самолет МС-21 НПК «Иркут», завод производства железа прямого восстановления в Черемхово и, конечно, создание особой экономической зоны в Байкальске.
Слайд «Инвестиции в основной капитал и объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» если не сам Руслан Ким, то, по крайней мере, депутаты, связанные со строительством, рассматривали с глубоким недоверием. Предполагается, например, что до 2017 года объем инвестиций вырастет с 187 до 210 млрд рублей, а ввод жилья — с 980 тысяч до 1,1 млн квадратных метров в год. При этом обеспеченность жильем вырастет с 22,3 до 23,9 квадратного метра на одного жителя области, но по этому поводу сам министр сказал: это случится просто из-за миграционного оттока. Отток же явно возрастет в связи с тем, что даже при прогнозе цены в 100 долларов за баррель нефти (что уже сомнительно) к 2017 году средняя заработная плата в Иркутской области едва перешагнет порог 40 тыс. рублей, а в 2014 году она составляет 31 823,3 рубля. От таких перспектив явно стоит поискать счастья где-то в других регионах. В Красноярском крае, например, средняя зарплата превышает 33,5 тыс. рублей.
Впрочем, в нынешней нестабильной ситуации срываться и куда-то ехать просто потому, что прогноз не ахти, явно не стоит. Прогноз может оказаться ошибочным, а дома, по слухам, и стены помогают.
Борис Самойлов, «Байкальские вести»
Поделитесь новостью с друзьями:
Для добавления авторизуйтесь или зарегистрируйтесь.