К работе приступить

Комитеты Законодательного собрания, сформированные всего месяц назад во время первой сессии нового созыва областного парламента, провели первые рабочие заседания. Первыми собрались члены комитета по здравоохранению и социальной защите под председательством Артема Лобкова, вторыми – комитет по бюджету под руководством Александра Лаутина. 

По отчету – все в порядке

Комитет по здравоохранению начал заседание с постановления «О сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Иркутской области по итогам 2022 года». Председатель комитета напомнил, что доклад министра экономического развития и промышленности будут заслушивать на всех комитетах и комиссиях, а потом и на сессии.

Министр Наталья Гершун в своем докладе рассказала: в области в 2022 году реализовывали 21 госпрограмму, на которые были заложены в бюджет 219,9 млрд рублей. По итогу года с учетом всех корректировок из областного бюджета на программы потратили 275,1 млрд рублей, а из всех источников финансирования в сумме за 2022 год – 318,1 млрд. На программы социального блока было потрачено 213,1 млрд рублей, на объекты инфраструктуры 66 млрд, экономический блок получил 39 млрд рублей.

По данным министерства экономического развития, в 2019 году государственные программы были исполнены на 95,8 процента (234,2 млрд рублей), в 2020-м – на 96,9 процента (254,7 млрд), в 2021-м – на 94.8 процента (265,8 млрд) и в отчетном 2022 году на 95,8 процента. Из суммы в 10,7 млрд рублей не потраченных денег почти половина приходится на долю минстроя, еще 2,3 млрд на министерство жилищной политики и энергетики, еще 1,8 млрд на министерство транспорта и дорожного хозяйства. В 2024 году вся Российская Федерация переходит на новую систему оценки реализации госпрограмм, о чем министр и рассказала депутатам. Кроме того, с 2024 года в Иркутской области будут реализовываться новые госпрограммы в сфере туризма, архитектуры и цифровизации. 

Депутат Кузьма Алдаров отметил, что 5 неосвоенных миллиардов по министерству строительства – это большая сумма, но представитель министерства легко оправдал свое ведомство, сославшись на изменение правил работы на федеральном уровне. Депутатам, предложившим перенести неистраченные средства на благую задачу обеспечения жильем врачей и учителей, пояснили, что все деньги на государственные программы имеют целевое назначение и изменить его нельзя.

География против демографии

Проект закона о внесении изменений в закон «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинской помощи» представил и. о. министра здравоохранения Алексей Шелехов. Он пояснил, что в РФ учреждена новая категория ветеранов – «житель осажденного Сталинграда», и поправка в областной закон предусматривает льготное внеочередное обслуживание для таких людей.

Депутат Олег Попов выступил с докладом о законопроекте, разработанном и внесенном группой депутатов, в состав которой входит и он сам. Очередная мера поддержки семей с детьми, по идее авторов законопроекта, будет состоять в том, что областной материнский капитал можно будет использовать еще и на высокотехнологичную медицинскую помощь, санаторно-курортное лечение и оздоровление. Однако, как выяснили инициаторы законопроекта буквально накануне, их законопроект требует доработки. Поэтому они просят комитет вернуть им документ – что и было сделано.

Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Светлана Семенова представила профильному комитету специальный доклад «Об отдельных вопросах реализации прав женщин на оказание медицинской помощи в период беременности и родов». Светлана Семенова напомнила, что демографическая ситуация в Иркутской области ухудшается: в 2019 году родилось 28,3 тыс. человек, в 2020 году – 27,1 тыс., в 2021 году – 26,2 тыс., а за 11 месяцев 2022 года – 22,5 тыс. У региона есть транспортная специфика: два района имеют только авиационное сообщение с другими территориями, что говорит о невысокой доступности качественной медицинской помощи. Да и в других территориях есть вопросы и проблемы.

Уполномоченная по правам человека взяла, по существу, всего одну проблему: расстояние от населенных пунктов до ближайшей консультации или роддома, компенсацию проезда до него и перспективу доставить роженицу в роддом вовремя в случае возникновения каких-либо проблем. Да, можно получить компенсацию за проезд на исследование, но с учетом уровня доходов, только из определенного района в определенную больницу.

Светлана Семенова представила свой доклад правительству области и даже провела переговоры с зампредом правительства Валентиной Вобликовой. Предложения и поправки, представленные Светланой Семеновой, получили полную поддержку и депутатов, и Ассоциации муниципальных образований Иркутской области. Доклад будет представлен Законодательному собранию, а членам комитета по здравоохранению рекомендовали использовать документ в постоянной работе.

Задачки со звездочкой

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству под руководством начинающего председателя Александра Лаутина начал работу сразу со сложного – депутаты заслушали отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования и бюджета области за 2022 год. К докладу ТФОМС были высказаны замечания Контрольно-счетной палаты Иркутской области: некоторые виды помощи были реализованы на 80 с небольшим процентов, снизились показатели по амбулаторной помощи и количеству вызовов скорой помощи. План диспансеризации людей, переболевших коронавирусом, и вовсе исполнили на 70 процентов, а ведь это теперь новая группа риска, у которой могут возникнуть многочисленные осложнения.

Доклад министра финансов Наталии Бояриновой по исполнению областного бюджета не содержал ничего нового для опытных депутатов: область отнесена к регионам с высокой долговой устойчивостью, профицит бюджета составил почти 11 млрд рублей, значительную помощь получили муниципальные образования, все социальные обязательства были выполнены. Контрольно-счетная палата и тут не удержалась от замечаний: не были использованы, например, 46 млн рублей из федерального бюджета, предназначенные для покупки жилья для детей-сирот. Комитет одобрил оба доклада, как и отчет министра экономического развития Натальи Гершун об исполнении областных государственных программ.

Для повышения финансовой устойчивости местных бюджетов правительство области предложило внести поправки в закон «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты». Доля городских округов от налога, взимаемого по упрощенной системе, вырастет с 30 до 50 процентов (с 3,2 до 5,4 млрд рублей), а для не существующих пока в природе муниципальных округов – с 30 до 75 процентов (если муниципальные районы будут преобразованы в такие округа, они получат около 2,7 млрд рублей). Комитет отметил, что законопроект был проработан и одобрен Ассоциацией муниципальных образований, и рекомендовал ближайшей сессии, назначенной на 18 октября, утвердить его.  

Борис Самойлов, «Байкальские вести».

На фото: Заместитель председателя комитета по здравоохранению
 социальной защите, главный врач Иркутской областной детской
клинической больницы Юрий Козлов;

Депутаты Александр Лаутин и Наталья Дикусарова на заседании
комитета по бюджету