Общественно-политическая газета Иркутской области
Выходит по понедельникам

Иркутск посчитал деньги

08 декабря, 2014

 

Депутаты Иркутска на третьем для нового созыва заседании думы утвердили главный финансовый документ муниципалитета. Бюджет принят на 2015 год и плановый период 2016—2017 годов.

Городской кошелек

Доклад по параметрам бюджета депутатскому корпусу представила председатель комитета по бюджетной политике и финансам администрации Светлана Литвинова, отметившая, что формирование бюджета произведено в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики, прогнозом социально-экономического развития города, а также требованиями действующего бюджетного и налогового законодательства.

В будущем году бюджет Иркутска по доходам составит 13,43 млрд рублей, по расходам — 13,59 млрд рублей, дефицит определен суммой в 159 млн рублей, или 1,2 процента. При этом бюджет сохранит социальную направленность — как отметила докладчик, расходы на социальную сферу составят 63 процента. Большая часть средств по-прежнему будет расходоваться программным методом. Доля программных расходов в бюджете города составляет 86—87 процентов.

Доходы будущего года снизятся по сравнению с нынешним годом примерно на 4 процента, что связано со снижением объема целевых безвозмездных поступлений в бюджет Иркутска. Однако поступления налоговых и неналоговых доходов планируются с ростом по сравнению с текущим годом. При формировании расходной части бюджета учитывалась необходимость обеспечения сбалансированности бюджета города и сохранения муниципального долга на экономически безопасном уровне.

По словам Светланы Литвиновой, главный финансовый документ города предусматривает мероприятия по безусловному исполнению майских указов президента России, в том числе по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы — учителям, работникам культуры, ликвидации очередности в детские сады и ликвидации аварийного жилищного фонда. Запланированы расходы на содержание новых зданий детских садов и пристроев к ним, спортивных модулей, отремонтированного здания культурно-досугового центра школы № 30.

Всего в Иркутске на строительство социальных объектов будет направлено свыше 3 млрд рублей. При этом особое внимание планируется уделить строительству учреждений дошкольного образования.

Останутся и другие социальные расходы бюджета: малообеспеченным школьникам и студентам будет сохранен льготный проезд, дети определенной возрастной группы будут обеспечены молочными продуктами. Продолжится оказание помощи на текущий ремонт квартир отдельным категориям участников и инвалидов Великой Отечественной войны (вопрос о продлении этой программы депутаты рассмотрели первым на этом же заседании думы. Докладчиком выступила начальник департамента здравоохранения и социальной помощи населению Наталия Тарабан).

 


В будущем году бюджет Иркутска по доходам составит 13,43 млрд рублей, по расходам — 13,59 млрд рублей, дефицит определен суммой в 159 млн рублей, или 1,2 процента. При этом бюджет сохранит социальную направленность — как отметила докладчик, расходы на социальную сферу составят 63 процента. Большая часть средств по-прежнему будет расходоваться программным методом. Доля программных расходов в бюджете города составляет 86—87 процентов.
 

 

Как отметила Светлана Литвинова, продолжится реализация традиционных мероприятий в сфере культуры, молодежной политики, организации внеурочной занятости детей и подростков, их оздоровление в каникулярное время и другие социально значимые мероприятия.

Одним из важных направлений расходной части бюджета является предоставление социальных выплат на строительство и приобретение жилья. В течение трех лет такую помощь получат около 170 молодых семей — работники бюджетной сферы и иные категории граждан, установленные думой города. На улучшение жилищных условий будет направлено 186 млн рублей.

На сферу жилищно-коммунального хозяйства в планируемом периоде предусмотрено выделение более 1,4 млрд рублей. В рамках приоритетов государственной политики по улучшению условий жизни населения запланированы средства на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Около 141 млн рублей будет выделено из бюджета города на оказание финансовой поддержки по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Соответствующим всем положениям бюджетной политики назвала представленный финансовый документ глава городской контрольно-счетной палаты Наталья Титова, рекомендовавшая бюджет к принятию.

Председатель КСП отметила: особенность бюджета Иркутска в том, что он, один из немногих в стране, имеет очень высокую долю программных расходов.

В поисках прибыли

С резкой критикой работы муниципальных унитарных предприятий, которые могли бы значительно пополнять городскую казну, выступил заместитель председателя комиссии думы по экономической политике и бюджету Александр Якубовский. Он отметил, что депутаты «практически с лупой» рассматривали главный финансовый документ, по которому Иркутску предстоит жить в ближайшие три года.

— Результаты рассмотрения, если честно, никого не радуют, — сообщил депутат.

Главным вопросом он назвал вопрос формирования доходной части бюджета — в частности, то, насколько полно в бюджете отражены поступления от неналоговых источников. Депутатов заинтересовала строка по зачислению в бюджет части прибыли от деятельности муниципальных унитарных предприятий.

— В Иркутске создано более 20 МУПов, и созданы они, как объясняет администрация, не для извлечения прибыли, а для оказания услуг, которые неинтересно оказывать населению частным предпринимателям в связи с их низкой рентабельностью и даже убыточностью, — отметил Александр Якубовский.

Он сказал, что готов согласиться с частью таких утверждений — когда дело касается работы городских бань или производства школьного или детского питания. Но есть предприятия, аналоги которых весьма прибыльно работают в бизнесе. Например, МУП «Асфальтобетонный завод», МУП «АГОРА», сдающая в аренду муниципальное имущество, МУП «Водоканал» и МУП «Центральный рынок». Депутат усомнился также в эффективности таких унитарных предприятий, как «Иркутскавтодор» или «Горзеленхоз». По мнению Александра Якубовского, унитарные предприятия, «по скромным прикидкам экспертов, могут приносить в виде прибыли от 700 млн до 1,5 млрд рублей дохода в бюджет. На деле они приносят 2 млн».

Единственный комплимент Александр Якубовский сделал МУП «Водоканал»:

— Это предприятие, раскрывающее всю информацию о своей деятельности. За прошлый год прибыль МУПа составила 350 млн рублей, которые были пущены предприятием на реализацию инвестиционных  программ, и это понятно —  дырявые сети нуждаются в модернизации. При этом пару лет назад «Водоканал» также был убыточным предприятием, но сейчас показывает положительную динамику и каждый год демонстрирует рост прибыли. Но это единственный позитивный пример, по остальным МУПам одни вопросы. Я считаю необходимым обратиться к депутатам с просьбой поддержать решение о проведении депутатской проверки деятельности обозначенных мной МУПов — «Центральный рынок», «Асфальтобетонный завод», «Иркутскавтодор», «АГОРА».

При этом депутат, оговорившись, что вопросы по доходной и расходной частям бюджета остаются, призвал коллег утвердить главный финансовый документ, «понимая всю меру ответственности депутатов перед людьми, которые доверили нам представлять их интересы в думе».

 


— Депутаты думы Иркутска очень тщательно проработали проект бюджета, предложенный администрацией. Радует, что он по-прежнему социально ориентированный — на эту сферу приходится 63 процента  бюджетных средств, — говорит председатель думы Дмитрий Бердников. — Однако возникло множество вопросов по наполняемости доходной части бюджета, которые задавались практически на каждой комиссии. Поэтому сегодня прозвучало предложение провести депутатскую проверку деятельности нескольких муниципальных унитарных предприятий города. Я хочу, чтобы все правильно понимали такое решение. Нужно найти возможность увеличения городского бюджета, посмотреть, может быть, наши МУПы смогут приносить прибыль.
 

 

С думой о доходах

Достаточно примирительным было выступление председателя комиссии думы по экономической политике и бюджету Жанны Есевой. Она еще раз напомнила присутствующим, в каких макроэкономических условиях верстался муниципальный бюджет, тем не менее в его проекте отражены все действующие программы. В том числе предусмотрено повышение уровня средней зарплаты работникам образования, культуры, социальной сферы,  предусмотрены средства на текущее содержание социальной сферы и строительство социальных объектов, сохранены меры социальной поддержки.

— Конечно, потребностей у города и его жителей больше, поэтому необходимо более интенсивно работать над пополнением доходной части бюджета, — уверена депутат.

— Депутаты думы Иркутска очень тщательно проработали проект бюджета, предложенный администрацией. Радует, что он по-прежнему социально ориентированный — на эту сферу приходится 63 процента  бюджетных средств, — говорит председатель думы Дмитрий Бердников. — Однако возникло множество вопросов по наполняемости доходной части бюджета, которые задавались практически на каждой комиссии. Поэтому сегодня прозвучало предложение провести депутатскую проверку деятельности нескольких муниципальных унитарных предприятий города. Я хочу, чтобы все правильно понимали такое решение. Нужно найти возможность увеличения городского бюджета, посмотреть, может быть, наши МУПы смогут приносить прибыль.

По итогам обсуждения депутаты утвердили проект бюджета города Иркутска на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Ирина Ружникова, «Байкальские вести»

 


Поделитесь новостью с друзьями:

Комментарии