Общественно-политическая газета Иркутской области
Выходит по понедельникам

Сергей Левченко: Сделано многое, предстоит еще больше

24 апреля, 2018

Губернатор Иркутской области выступил с ежегодным посланием об итогах развития Прибайкалья в 2017 году и задачах на 2018-й

Послание главы региона состоялось 19 апреля на расширенном заседании сессии Законодательного собрания области, в присутствии не только депутатов, но и представителей других органов государственной власти, а также мэров и депутатов муниципальных образований (городов и районов), широкой общественности.    

1.jpg

В числе опорных регионов

– Год назад я говорил, что Иркутская область должна быть в числе лидеров, а не догоняющих. У нас много системных проблем, которым не два и не три года. Мы нацелены на победу – это главный принцип нашей команды. В 2015 году существовала реальная угроза секвестирования бюджета, были приняты непопулярные меры. Я знаю, что есть регионы, которые надеются на поддержку федерального бюджета и ждут ее, но это не наш путь.

В 2017 году индекс промышленного производства вырос на 2,9 процента, а в среднем по России – на один процент. Особенно отмечу химическое производство, выпуск машин и механизмов – здесь рост достиг 30 процентов. Валовой региональный продукт составил 1 триллион 236 млрд рублей, рост на 3,4 процента по сравнению с 2016 годом. В феврале на встрече с президентом я докладывал: наш регион занял девятое место в рейтинге социально-экономического развития. Этот рейтинг важен потому, что он свободен от политики и строится на статистических показателях.

Кредитный рейтинг Иркутской области повышен до ВВ+, прогноз стабильный – это самый высокий результат в стране, и мы одни из первых получили его. Рост доходов составил 8,2 процента и достиг 142 млрд. Если брать от уровня 2015 года, то рост составил более 30 млрд рублей. Наблюдается позитивная динамика поступлений по налогам на прибыль предприятий (рост на 15,7 процента) и на доходы физических лиц (рост на 6,2 процента). Последние три года поступления из области в федеральный бюджет значительно выросли. На каждый рубль субвенций из федерального бюджета мы мобилизовали 11 рублей налогов – это говорит о том, что мы один из опорных регионов страны. Прирост расходной части бюджета составил 11 процентов, или 13,6 млрд рублей. Хочу особо отметить, что мы занимаем одно из первых мест в стране по объему социальных расходов.

Поступь развития

– За два года мы сделали многое для увеличения доходов бюджета. Инвестиции по итогам 2017 года превысили 256 млрд рублей – это второе место в Сибирском федеральном округе и 17-е место в России. В области реализуются несколько важных инвестиционных проектов. Второй самолет МС-21 проходит испытания и будет поставлен в поток в мае, идет изготовление деталей для пяти следующих самолетов. К 2026 году Иркутский авиазавод выйдет на максимальное производство, но первый серийный самолет будет работать в нашей области.

Знаю, что есть много скептиков по поводу газификации. Газпром вводит трубопровод Ковыкта – Жигалово, его можно рассматривать как первый этап газопровода Ковыкта – Саянск – Иркутск. Недавно мы с Алексеем Миллером обсудили вопросы создания газотопливного производства, в конце 2020 года газ поступит в газопровод «Сила Сибири», первый этап которого пройдет по территории Иркутской области.

Реализация крупных инвестиционных проектов уже дала прирост 1300 рабочих мест. Хочу отметить, что в прошлом году компания «Фармасинтез» открыла цех в Иркутске, планируется открытие производства в Братске.

Мы обсуждали с министром промышленности и торговли РФ Денисом Мантуровым развитие фармакологии в Усолье-Сибирском. Знаю, что жители Усолья устали слушать обещания, но я верю, что именно этот проект вдохнет новую жизнь в город. Корпорация инвестиционного развития подвергалась критике, но она смогла заключить соглашения по проектам на 4 млрд рублей, получена налоговая отдача в виде двух миллиардов рублей. Начинается строительство предприятия по производству глюкометров и тест-полосок мощностью 10 процентов потребности России. В четвертом квартале это предприятие начнет работать. Предлагаю экономическому и финансовому блокам заняться теми проектами, которые дадут максимальную отдачу.

Новаторским вариантом может стать заключение так называемых офсетных контрактов – инвесторы получат гарантии сбыта своей продукции на территории области. Еще один горизонт роста – развитие малого и среднего бизнеса. Не могу сказать, что через существующие механизмы можно добиться быстрого успеха, но в прошлом году было выдано 290 микрозаймов на 384 млн рублей. Поручаю правительству докапитализировать фонд микрокредитования. Планируем создать для предпринимателей новые центры, работающие по принципу «одного окна». Будем помогать предпринимателям с выходом на международный рынок.

Приоритет – социальной сфере

– Продолжительность жизни в России с 2005 года выросла на 6,8 года, в Иркутской области – на 7,9 и достигла 68 лет. Смертность в прошлом году у нас снизилась на 3,9 процента, появилась положительная динамика в борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями, туберкулезом. Запланировано строительство нескольких специализированных центров, в том числе детских и высокотехнологичных.

В 2018 году мы увеличили расходы на исполнение государственных программ на 4,9 млрд – в том числе на культуру на 69 процентов, на физкультуру и спорт – в четыре раза. Это не подвиг, просто три-четыре года назад такие расходы были на крайне низком уровне. Снижение государственного долга произошло на 2,5 млрд за два года. Может быть, это и немного, но работа идет постоянно, госдолг сейчас составляет 18,8 млрд рублей.

Только перевод трех котельных на новое топливо позволил сэкономить 200 млн рублей. Теперь мы планируем закрывать в год не менее десяти неэффективных котельных. Планируем строить несколько фельдшерско-акушерских пунктов, которые будут на 15–20 процентов дешевле, а их качество – выше. Централизация закупок дала дополнительную экономию. Ввод единых социальных проездных через внедрение цифровых технологий позволил сэкономить по всей области более 220 млн рублей. Значительную часть средств, высвободившихся с неэффективных расходов, мы направляем на поддержку граждан. Продлено действие регионального материнского капитала. Поручаю председателю правительства представить меры по повышению эффективности бюджетных трат. Речь не о бездумном сокращении, а о рациональном использовании средств.

В Усть-Ордынском округе в 2018 году будут введены два социальных объекта, строительство которых было начато и брошено десять лет назад. Мы рассматриваем округ как одну из опорных территорий по развитию сельского хозяйства. Состоится традиционный праздник «Алтаргана» – убежден, что мы проведем его на высоком уровне и достойно встретим гостей из Монголии и Китая.

В прошлом году мы вышли на рекорд финансирования социальных объектов – более 7,8 млрд рублей, это в четыре раза больше, чем в 2015 году. В 2018 году будут строиться 210 социальных объектов. Сейчас в работе 53 школы – в 2015 году было восемь, детских садов 26 – было 22, спортивных сооружений 43 – было 12, учреждений культуры 24 вместо одного, здравоохранения – 54 вместо 15. В 2018 году направим на эти цели 7,8 млрд рублей только через министерство строительства, плюс из федерального бюджета планируем получить более 1 млрд, а еще более 500 млн рублей поступит из муниципальных бюджетов.  

Дома, дороги, связь

– В 2017 году было выдано более 240 квартир молодым семьям. Поручаю правительству разработать меры по стимулированию рынка жилья. В области было расселены жители из аварийного жилья площадью свыше 520 тыс. кв. м, хотя программа расселения не выполнена в Братске, Бодайбо и нескольких других населенных пунктах. Мы убедили федеральное правительство продлить эту программу до конца года, но расслабляться нельзя. Теперь уже стоит задача расселить жилье, признанное аварийным после 2012 года, и нельзя повторить допущенные ошибки. В прошлом году мы закрыли вопросы по трем объектам с обманутыми дольщиками, новых проблемных объектов не появилось.

В прошлом году мы построили более 250 км дорожного полотна. Работы еще много, особенно это касается муниципальных дорог. Много езжу по области, иногда снег сходит вместе с покрытием – чтобы такое увидеть, даже ездить далеко не надо. Нужно наращивать качество, использовать новые технологии. Наша важнейшая задача – снижение смертности в результате ДТП. Поручаю министерству строительства, дорожного хозяйства заняться повышением размера Дорожного фонда. В 2018 году 64 процента дорог Иркутской агломерации должны соответствовать всем требованиям. 

Мы активно решаем и задачу покрытия сотовой связью. В Сочи мы подписали соглашение с Ростелекомом и министерством связи по реализации инвестиционных проектов, которые приведут к улучшению качества связи, жители области получат равные условия для доступа в Интернет. Это будет прорыв для населенных пунктов с числом жителей более пятисот.

В лесном хозяйстве

– Мы видим динамичное развитие в сфере лесопереработки – темп роста составил в 2017 году 15 процентов, налоговые поступления достигли 6,6 млрд рублей, то есть выросли на 38 процентов по сравнению с 2016 годом и в четыре раза по сравнению с 2015-м. Плата за использование лесов выросла в 4,4 раза. Объем отгруженной продукции лесного комплекса вырос в два раза и составил 125 млрд рублей. Признаны реализованными четыре инвестиционных проекта, рассмотрены пять новых заявок, которые создадут 1400 новых рабочих мест в лесопереработке.

Пилотный проект по маркировке (чипированию) древесины и усиление работы по борьбе с незаконными рубками дали их сокращение на 53 процента по сравнению с предыдущим годом. Это заслуга министерства лесного комплекса и правоохранительных органов.

Мы получаем много заявок от граждан и муниципальных образований на заготовку древесины. Я внес законопроект о предоставлении гражданам бесплатных пиломатериалов на строительство и ремонт жилья и надворных построек.

Аграрный рывок

– В сельском хозяйстве выделяется дополнительное финансирование, объем производства вырос на 700 млн рублей, или на четыре процента. 25 организаций области входят в перечень племенных хозяйств – в прошлом не было ни одного. Создаем центр по селекции и семеноводству картофеля, чтобы создать новые сорта и заместить импортные семена. Заключено более двухсот соглашений на оказание поддержки, на это будет направлено 2,7 млрд рублей, в том числе 2 млрд из бюджета области.

Область вошла в программу обновления сельхозтехники при поддержке компании «Госагролизинг» – в прошлом году на это было направлено более 73 млн рублей, в 2018 году – более 170 млн. В 2017 году в области купили на 15 процентов техники больше, чем в 2016 году. Сейчас мы не используем 311 тыс. гектаров пашни, на этот год поставлена задача увеличить использование земель на 25 тыс. гектаров.

Область занимает первое место по производству зерновых культур в Сибирском федеральном округе, стоит задача выйти на ежегодное производство 1 млн тонн. Выделены средства на приобретение элитных семян – они дают прибавку к урожаю до 50 процентов. Наша пшеница пока не востребована в области, поэтому мы ставим задачу увеличить экспорт и наладить переработку в области.

Даю поручение министерству сельского хозяйства – развивать программу строительства молочных ферм. Уже запланировано строительство двадцати ферм.

Байкал – забота общая

– Проблемы Байкала близки всем жителям области. Поголовье омуля на крайне низком уровне, поэтому мы ставим задачу увеличить искусственное воспроизводство в Братском море. В 2017 году мы уже выпустили в него более 150 тыс. голов подрощенной молоди, надо развивать эту программу.

В последние годы мы столкнулись с ростом туризма, но отдачи получили мало – в том числе из-за нелегальной деятельности в этой сфере. Борьбу с такими явлениями нужно усилить, в том числе на уровне муниципалитетов, которые ведают выдачей разрешений на строительство. Потребуется изменение нормативно-правовой базы, которая сегодня противоречива и препятствует легальному туризму. Даю такое поручение министерству экономического развития.

Ученики, студенты, педагоги

– Финансирование программы образования в 2018 году превысит 40 млрд рублей, или на восемь процентов больше, чем в 2017 году. У нас есть высокая потребность в яслях для детей младше трех лет. Уже известно, что федеральный трансферт на эту задачу составит 1,15 млрд рублей. Продолжается работа по переходу на школьное обучение в одну смену. Завершено строительство школы в поселке Новочунка, осенью введем две школы, которые строили более десяти лет. Всего в 2017 году введены в эксплуатацию более 1200 школьных мест.

Только строить школы недостаточно, ключевой фактор – это учителя. Считаю, что мы должны разработать систему поддержки учителей, которые подготовили победителей олимпиад областного и всероссийского уровня. Должны быть созданы профильные классы. Нужно увеличить доступ детей к современной технике – созданы четыре центра технического творчества, в 2018 году будет открыт центр «Кванториум», который будет работать по четырем направлениям.

У нас наблюдается перепроизводство юристов и недостаток строителей, учителей, других специальностей. Мы просим федеральное правительство увеличить на 120 бюджетных мест прием на строительные специальности. Мощный потенциал каждого вуза, объединенный в сетевые проекты, должен стать драйвером развития региона. Поручаю министерству образования оказать помощь всем вузам по участию в федеральных программах, предусмотреть выплату премий на внедрение цифровых технологий. Уверен, что мы достойно отметим столетие ИГУ.

Улучшить качество жизни большинства

– Ключевым фактором развития региона считаю достойную жизнь граждан. Показатель реальной заработной платы не растет ни в Иркутской области, ни в России в целом. Существенное влияние оказывает теневая деятельность, рост обязательных платежей. Наша цель – обеспечить рост реальных доходов. Не все рычаги управления находятся в нашей зоне ответственности, но мы можем добиться достижения плановых показателей по зарплате бюджетников.

Хочу сказать о поддержке муниципалитетов. Областные трансферты составили 48 млрд рублей, что на 17 процентов больше, чем годом ранее, и самая большая сумма за всю историю, в том числе Иркутску – 6,2 млрд рублей, Братску – 6 млрд. Совокупный муниципальный долг превышает 4 млрд рублей, в том числе по кредитам областного бюджета – 1,6 млрд. Мы проведем реструктуризацию задолженности, это позволит снизить затраты на обслуживание долга и по коммерческим кредитам.

На благоустройство территорий муниципальные образования получат более 800 млн рублей. Наша задача – чтобы граждане приняли участие в обсуждении проектов, а красота была не только на картинках дизайнеров, но и во дворах жителей области.

С 2014 года в области выполнен ремонт в 512 многоквартирных домах на сумму 2,2 млрд рублей. План на 2018 год – 800 домов на сумму 4,7 млрд. Фонду ремонта многоквартирных домов поставлена задача выполнить этот объем работы. Саянск и Свирск станут первыми муниципальными образованиями, которые получат функции технического заказчика по ремонту многоквартирных домов, однако крупные муниципальные образования отстают.

В 2017 году ликвидировано 13 несанкционированных свалок, в феврале 2018 года принята областная программа ликвидации всех таких свалок и строительства 39 перерабатывающих комплексов.

У нас одно будущее

– Сегодня я озвучил много цифр и обозначил конкретные планы действия. Чтобы это реализовать, нужно работать единой командой. Нам нужно быть готовыми к разным событиям, в том числе и связанным с санкциями. У нас одна страна, у наших детей одно будущее.

Вступая в должность губернатора, я принес торжественную клятву защищать интересы Иркутской области и ее жителей. Многое сделано с момента моего избрания, многое удалось изменить, решены проблемы, которые не сдвигались десятилетиями. Но еще больше предстоит сделать в ближайшие два с половиной года и в течение следующих пяти лет.

Я убежден, что Иркутская область – это особый регион, где живут добрые, отзывчивые, трудолюбивые люди. Поэтому требую от всех от всех, кто находится на государственной службе, с уважением относиться к региону и его жителям. Политические игры нам точно не в помощь. Развитие без политики лучше, чем политика без развития.

Завершить свое выступление хочу строчкой известного персидского поэта Нуриддина Джами: «Один язык у нас, а уха – два, чтоб слышать много, но беречь слова». Призываю всех беречь слова, но не беречь своих сил, чтобы сделать Иркутскую область процветающим, крепким и развивающимся регионом. 

Записал Борис Самойлов, «Байкальские вести».

Фото Яны Ушаковой, «Байкальские вести»,
и Александра Шудыкина.

На фото: Крепкое рукопожатие.
Губернатор Сергей Левченко и председатель
областного парламента Сергей Брилка

 

 

Поделитесь новостью с друзьями:

Комментарии