Общественно-политическая газета Иркутской области
Выходит по понедельникам

Детских садов построено… Сколько?

17 августа, 2015

«Главное достижение» врио губернатора вызывает большие вопросы и сомнения

В Иркутской области во многих местах появилась информация об успехах врио губернатора Ерощенко С.В. Одним из основных достижений за время руководства регионом Сергеем Владимировичем названо создание более 36 тысяч мест в детских садах. Показатель очень достойный — действительно можно гордиться. Но меня подсознательно такой показатель смутил, я решил немного покопаться и обнаружил довольно печальную картину.

Скажу сразу, свои предварительные выводы я делал только на открытой информации (отчетности министерства образования Иркутской области и официальных пресс-релизов), никаким «инсайдом» (закрытой, служебной информацией) я не обладаю. Картинка складывается довольно мутная, разобраться, где же правда, должны все-таки профессиональные журналисты и политики.

Итак, откуда же взялись эти 36 тысяч мест за три года?

В январе 2015 года министр образования Елена Осипова сообщила следующее: «Решение задач, поставленных губернатором Иркутской области Сергеем Ерощенко в Послании Законодательному собранию региона, согласно обязательствам по исполнению указов президента РФ позволило ввести дополнительно в детских дошкольных образовательных учреждениях региона 36 698 мест (в 2012 году — 8624, в 2013-м — 9780, 2014-м – 18 294 места». 

То есть эти «более 36 тысяч мест» были озвучены министром в начале года.

Что сразу бросается в глаза? Это стахановское увеличение ввода мест в 2014 году. Практически в два раза! Молодцы!

Только если внимательно вчитаться в следующие строки, то возникает множество вопросов…

Еще цитата из Осиповой: «В 2014 году были введены дополнительные места в детских дошкольных учреждениях — 4377 мест за счет строительства новых зданий, 1842 места — приобретения готовых объектов, 1913 мест — за счет возврата в систему образования бывших зданий детских садов, 1344 места — капитального ремонта, 4247 мест — текущего ремонта, 3767 мест — за счет иных форм».

Здесь придется разбираться по порядку. В 2014 году новые детские сады строились по результатам тендеров либо выкупались у «инвесторов» (данная схема критиковалась как коррупционная, но это — отдельный разговор). Судя по тому, что написано в пресс-релизе, в 2014 году было построено и введено 6219 мест в новых детских садах.

Грандиозное перевыполнение плана, исходя из того, что в мае 2014 года печально известный министр строительства Михаил Литвин огласил следующий список строящихся садов:

  • Иркутск — три  детских сада (д/с на 110 мест в переулке Богданова, д/с на 220 мест на ул. Розы Люксембург, д/с на 220 мест на ул. Новатора);
  • Иркутский район — девять детских садов (два д/с в селе Грановщина — на 98 и 147 мест, д/с в деревне Бутырки на 98 мест, д/с в деревне Карлук на 98 мест, д/с в поселке Маркова на 110 мест, д/с в селе Смоленщина на 110 мест, д/с в поселке Молодежном на 110 мест, д/с в селе Хомутово на 75 мест, д/с в ЖК «Луговое» на 220 мест);
  • Усть-Илимск — один детский сад на 110 мест;
  • Тулун — один детский сад на 110 мест;
  • Слюдянский район — детский сад на 110 мест в Култуке уже построен, оформляются документы для приобретения детсада в муниципальную собственность;
  • Слюдянка — один детский сад на 110 мест;
  • Осинский район — два детских сада;
  • Нукутский район — д/с в селе Нукуты на 49 мест и д/с в поселке Новонукутском на 90 мест;
  • Эхирит-Булагатский район — четыре детских сада в поселке Усть-Ордынском (два на 98 мест, один — на 220 мест, один — на 147 мест);
  • Боханский район — один детский сад на 147 мест в селе Олонки;
  • Ольхонский район — один детский сад на 190 мест в Еланцах;
  • Заларинский район — один детский сад на 75 мест в поселке Залари;
  • Черемховский район — один детский сад на 98 мест в селе Алехино;
  • Баяндаевский район — один детский сад на 240 мест;
  • Шелеховский район — два детских сада на 98 мест каждый в поселках Большой Луг и Олха; 
  • Усолье-Сибирское — один детский сад на 110 мест;
  • Усольский район — один детский сад на 110 мест в поселке Белореченском;
  • Ангарский район — один детский сад на 240 мест в поселке Мегет;
  • Жигаловский район — один детский сад на 98 мест в Жигалово;
  • Зиминский район — один детский сад на 110 мест в селе Ухуй;
  • Балаганский район — один детский сад на 98 мест в поселке Балаганском;
  • Аларский район — один детский сад на 98 мест в поселке Кутулике.

Т. е. строилось около 5000 мест, а ввели более 6219!! Откуда? Если всмотреться в этот список, то в нем можно будет увидеть детские сады, которые будут сданы только в 2015 году, т. е. после опубликованного пресс-релиза, а некоторые детские сады не введены и по сей день.

А теперь самое интересное. Ниже приведен кадр презентации министерства образования по динамике ввода мест в детских садах.

 100.jpg

На ней можно видеть, что по состоянию на 22 декабря 2014 года план ввода мест при строительстве новых зданий выполнен лишь на 14,5 процента (697 мест), а при приобретении зданий выполнен на 51,2 процента (834 места), т.е. в сумме 1531 место (по сути — провал).

Удивительно, но меньше чем за девять дней будет введено 4688 мест — в три раза больше, чем за весь год (и план окажется перевыполнен).

Кто-то верит в такие чудеса?

Вообще, официальным пресс-релизам в нынешнее время доверять никак нельзя. И я решил поискать какой-то более официальный документ. И нашел. Итак:

Пояснительная записка к годовому отчету об исполнении мероприятий государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014—2018 годы (детские сады строятся не только по данной программе, но основной костяк — здесь. — Авт. )

1.1.10. Основное мероприятие «Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности сферы образования на территориях, не относящихся к сельской местности».

Ответственным исполнителем является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Объем средств, предусмотренный на реализацию основного мероприятия в 2014 году, составляет 1 227 009,6 тыс. руб., в том числе:

— областной бюджет 430 111,5 тыс. руб.;

— федеральный бюджет 535 823,7 тыс. руб.;

— местный бюджет 261 074,4 тыс. руб.

Фактическое исполнение в 2014 году составляет 1 185 659,8 тыс. руб. (96,6 процента), в том числе:

— областной бюджет 429 631,8 тыс. руб. (99,9 процента);

— федеральный бюджет 535 741,8 тыс. руб. (100 процентов);

— местный бюджет 220 286,2 тыс. руб. (84,4 процента).

В рамках основного мероприятия запланирована реализация 13 мероприятий. В 2014 году завершено строительство 6 объектов, приобретено 5 объектов. Остаток средств по основному мероприятию в сумме 41 349,8 тыс. руб. сложился в результате экономии по контрактам, заключенным на выполнение работ, а также в связи с выявленными замечаниями при выделении земельного участка для строительства детского сада на 240 мест, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Зима, ул. Гершевича, 10. 

По итогам реализации основного мероприятия целевой показатель «Количество введенных мест в дошкольных образовательных организациях» составляет 1460 мест (плановое значение 1700 мест). Значение показателя не достигнуто по причине того, что степень готовности объекта строительства детского сада на 240 мест, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Зима, ул. Гершевича, 10, составляет 10 процентов.  

1.1.11. Основное мероприятие «Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности сферы образования на территориях, относящихся к сельской местности»

Ответственным исполнителем является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Объем средств, предусмотренный на реализацию основного мероприятия, в 2014 году составляет 762 030,8 тыс. руб., в том числе:

— областной бюджет 340 024,6 тыс. руб.;

— федеральный бюджет 409 034,2 тыс. руб.; 

— местный бюджет 12 972,0 тыс. руб.

Фактическое исполнение в 2014 году составляет 745 359,9 тыс. руб. (97,8 процента), в том числе:

— областной бюджет 323 394,1 тыс. руб. (95,1 процента);

— федеральный бюджет 409 034,2 тыс. руб. (100 процентов);

— местный бюджет 12 931,6 тыс. руб. (99,7 процента).

В рамках основного мероприятия запланирована реализация 13 мероприятий. В 2014 году завершено строительство 6 объектов, приобретено 5 объектов, осуществлена реконструкция 1 объекта. Мероприятие по проведению проектно-изыскательских работ не выполнено в связи с необходимостью доработки проектной документации объекта.

По итогам реализации основного мероприятия целевой показатель «Количество введенных мест в дошкольных образовательных организациях» составляет 1402 места (плановое значение 1262 места). Превышение планового значения показателя обусловлено приобретением здания на 140 мест в р. п. Маркова, квартал Стрижи, 1. 

1.1.12. Основное мероприятие «Капитальные ремонты образовательных организаций Иркутской области»

Ответственным исполнителем является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Объем средств, предусмотренный на реализацию основного мероприятия, в 2014 году составляет 214 700,0 тыс. руб., в том числе:

— областной бюджет 203 998,4 тыс. руб.;

— местный бюджет 10 701,6 тыс. руб.

Фактическое исполнение в 2014 году составляет 212 953,9 тыс. руб. (99,2 процента), в том числе:

— областной бюджет 202 258,2 тыс. руб. (99,1 процента);

— местный бюджет 10 695,7 тыс. руб. (99,9 процента).

Всего в 2014 году запланирована реализация 27 мероприятий по проведению капитального ремонта, реализовано 24 мероприятия, по 3 мероприятиям степень готовности составляет 90—95 процентов в связи с устранением замечаний по проведенным работам и благоустройству территории.

Реализация данного основного мероприятия позволила открыть дополнительные группы в уже действующих дошкольных образовательных организациях. В результате чего плановые показатели достигнуты и составляют:

— доля образовательных организаций Иркутской области, нуждающихся в проведении капитального ремонта, – 18,8 процента;

— количество введенных мест в дошкольных образовательных учреждениях – 1295 мест».   

Суммируем. Построено в городах — 1460 мест, на селе —1402 места. Итого: 2862 места.

Уже совсем другой показатель, чем в пресс-релизе. Меньше в два раза. Интересно?

Вместе с капитальными ремонтами получается 4157 мест. Запомните это число. Так как мне кажется, что реально количество мест, введенных в 2014 году, крутится около этой цифры. На секундочку — этот показатель отличается от официального релиза более чем в четыре раза, и самое печальное — он практически в два раза хуже, чем в 2013 году… Т. е. гордиться то нечем… Динамика упала…

Далее, министр сообщает, что было введено 4247 мест за счет текущего ремонта. Кто-то в это верит? Я верю в то, что были проведены текущие ремонты в группах общей численностью в 4247 мест. Но вот на каком основании их приплюсовали к общему количеству введенных мест? Или что, министр хочет сказать, что у нас было в резерве более 4000 мест, где нужно было только сделать текущий ремонт — открыть группы и впустить детишек? Извините, а где же вы тогда раньше были, зачем тратить миллиарды на строительство новых садов, если всего лишь нужно несколько миллионов, чтобы открыть существующие, но простаивающие группы?

3767 мест — за счет «иных форм» — это что? 806 мест в частных садах, а остальное? Непонятно. 1913 мест «вернулось в систему дошкольного образования зданий, используемых не по назначению» — а капитальный ремонт в них делать не надо? Где гарантия, что эти же места Вы не засунули в капитальный ремонт?

В общем, к министру Осиповой по поводу 18 294 мест у политиков и журналистов должны после этого появиться вопросы. Правда, выкрутиться будет очень сложно, так как она сама подтвердила факт, что не все у них в порядке.

Итак, открываем публичный доклад Осиповой за 2013 год:

«Услугами дошкольного образования охвачено 130 361 человек, что составляет 64 процента от общего контингента детей дошкольного возраста».

 Т. е. с учетом того, что в 2014 году были введены, по словам Осиповой, 18 294 места, в дошкольном образовании должно быть около 148 600 воспитанников.

Открываем публичный доклад Осиповой за 2014 год:

«В муниципальной системе дошкольного образования контингент воспитанников составляет 134 453, из них в возрастной группе от рождения до трех лет — 19 760, от трех до семи — 114 693 человека. По муниципальной системе дошкольного образования прирост контингента с момента реализации мероприятий по обеспечению доступности услуг дошкольного образования составил 17,2 процента».

Остались вопросы? Вообще, если мои догадки верны, очень печально, что такими вещами вынуждено заниматься министерство образования. Ведь, по сути, ввод новых мест сейчас напрямую зависит от министерства строительства и правительства Иркутской области. А минобразования вместо того, чтобы учить грамоте наших детей, приходится заниматься откровенными «подгонами».

И это только анализ 2014 года...

Евгений Стариков, «Живой Ангарск» 

 

Поделитесь новостью с друзьями:

Комментарии

Для добавления авторизуйтесь или зарегистрируйтесь.

matushka 18 августа 2015, 14:14
под "иным" понимается следующее, в ясельной группе должно максимум быть 15 человек, а у нас в Черемхово 30 человек и так в каждой группе нового детского сада!