Детектив зернового типа

Собираюсь, уважаемые читатели, порассуждать о стабилизационном фонде зерна Иркутской области. Вы не против? Или, быть может, полагаете, что это наискучнейшая тема? Сильно ошибаетесь! Публикации иркутских СМИ об этом самом стабфонде читаются как лихо и умело закрученный детектив.

Про Мишу и Юру

Вот, например, информационное агентство Телеинформ в мае 2008 года сообщало: «Стабилизационный фонд был создан в Иркутской области в 1996 году. В 1998—1999 годах на проведение посевной сельхозпредприятия Иркутской области получили более 22 тыс. тонн зерна на возвратной основе, но так и не вернули его государству. Юрий Бажанов сказал, что вернуть это зерно невозможно, так как хозяйства-должники обанкротились. Лишь одно хозяйство в первом квартале 2008 года вернуло долг в размере 668 тонн зерна.

Таким образом, по состоянию на 1 мая 2008 года размер стабилизационного фонда зерна Иркутской области составляет 36 тыс. 11 тонн зерна, но в наличии имеется всего 14 тыс. 105 тонн. Остальные 21 тыс. 905 тонн подлежат списанию, так как вернуть их невозможно».

Возьмем калькулятор и сделаем простенький расчет: если в стабфонде должно быть 36 тыс. 11 тонн зерна, а в наличии имеется всего 14 тыс. 105 тонн, то какую часть зерна разворо… пардон, утратили? Оказывается, свыше 60 процентов. Как вам нравится такой размах «деятельности»? В российской прессе многократно встречались утверждения, что обычные «откаты» в пользу распорядителей бюджетных средств укладывались в те годы в скромные 10 процентов, а один из приснопамятных руководителей российского правительства вообще носил кликуху «Миша — два процента». Но в нашей области, видите ли, не мелочась, потеряли сразу две трети фонда! Какая уж тут скука?..

В процитированном фрагменте сообщения Телеинформа упоминается фамилия Бажанова. Для тех, кто не осведомлен о статусе названной личности, уточню: Юрий Семенович длительное время возглавлял то департамент агропромкомплекса Иркутской области, то министерство сельского хозяйства, да и сейчас он не в сторонке от кипучей жизни — трудится в должности заместителя министра сельского хозяйства.

И вот этот самый Ю.С.Бажанов, являясь директором департамента областного агропромкомплекса, издал 20 декабря 2007 года строгий, но справедливый приказ № 199-дпр «О проверке наличия и качества зерна стабилизационного фонда зерна Иркутской области». Юрий Семенович строго, но, повторю, справедливо приказал «организовать постоянно действующую рабочую группу по проверке наличия и качества зерна» стабфонда, мудро и дальновидно назначил руководителя группы (А.С.Полякова), а также его заместителя (Н.А.Сартакову) и членов группы (Л.Е.Енину, М.В. Никитченко, Н.Ф.Коленченко, И.Н.Тюленева и О.В.Шиндаева). Между прочим, Тюленев в то время служил оперуполномоченным ОРЧ ОБЭП при ГУВД Иркутской области. Поэтому никто не вправе сомневаться в государственной мудрости и юридической прозорливости Ю.С.Бажанова. Прочитав его приказ № 199-дпр, все расхитители зерна должны были немедленно окочуриться от импульсивных приступов животного страха, не совместимых с жизнью.

Что-то мне знакомое, так-так…

Уверовав в неминуемую погибель расхитителей, Юрий Семенович в мае 2008 года довел до сведения жителей Приангарья свой план по увеличению объема стабилизационного фонда зерна до 60 тыс. тонн. Тут жители вправе были вслед за Маяковским радостно воскликнуть: «Размаха шаги саженьи!» В том же самом месяце руководитель департамента областного агропромкомплекса объяснил читателям «Восточно-Сибирской правды», что «такой фонд поможет повлиять на рост цен на хлеб в регионе и предоставит товаропроизводителям рынок сбыта, что, в свою очередь, может увеличить объем производства зерна».

Да простят меня сельхозтоваропроизводители, но не с перспективами процветания на рынке зерна ассоциируется у меня это публичное высказывание Ю.С.Бажанова. Уж извините, на ум приходит цитата из бессмертного творения Ильфа и Петрова: «Ослепительные перспективы развернулись перед васюкинскими любителями. Пределы комнаты расширились. Гнилые стены коннозаводского гнезда рухнули, и вместо них в голубое небо ушел стеклянный тридцатитрехэтажный дворец шахматной мысли. В каждом его зале, в каждой комнате и даже в проносящихся пулей лифтах сидели вдумчивые люди и играли в шахматы на инкрустированных малахитом досках…».

Уже в апреле следующего года Бажанову перестали являться призрачные видения рыночного влияния на цену хлеба, миражи расширения рынка сбыта и псевдогаллюцинации увеличения объемов производства зерна. 29 апреля 2009 года через агентство «АгроФакт» умудренный государственно-сельскохозяйственным опытом Юрий Семенович (он уже стал к тому времени министром!) оповестил крестьян Приангарья, что «стабилизационный фонд зерна Иркутской области будет продан».

Констатация безнадеги

Есть такая грубоватая уличная загадка: «Туда-сюда-обратно, тебе и мне приятно». Если отгадка не приходит вам на ум, я любезно подскажу: речь идет о лифте. Метания управленческо-сельскохозяйственной мысли о назначении стабилизационного фонда зерна в нашей области, я полагаю, тоже происходит по описанному выше маршруту: туда-сюда-обратно. Сожалею, но это так. Правда, эти самые идейные метания не всегда воплощались в жизнь. Но зато стабфонд неуклонно скукоживался — из года в год.

Распоряжением правительства Иркутской области от 19 июля 2011 года № 220-рп «О признании безнадежной к взысканию и последующем списании задолженности по зерну, выданному на возвратной основе из стабилизационного фонда зерна Иркутской области» была списана задолженность следующим предприятиям: «Тайшетскому комбинату хлебопродуктов», «Тулунскому гидролизному заводу», «Тулунской хлебной компании», «Иркутскхлебопродукту» и СПК «Парижская коммуна» в объеме свыше 7041 тонны.

Если на 2011 год объем стабилизационного фонда зерна региона был утвержден в размере 29,36 тысячи тонн, то на 2012 год губернатор Мезенцев снизил этот показатель до 21,8 тысячи тонн. Государственно-сельскохозяйственный менеджмент никак не мог справиться с тенденцией разворо… пардон, усушки и утруски фонда.

Подготовка материала к печати потребовала получения сведений об объеме стабилизационного фонда зерна в 2013 году. Я позвонил в министерство сельского хозяйства Иркутской области — пресс-секретарю, попросил назвать фамилию сотрудника, кто владеет этими данными. В ответ услышал, что это сложный вопрос, но мне перезвонят, как только будет выяснено, кто располагает информацией. Я все еще жду того звонка.
 

Подсчитали, прослезились

Контрольно-счетная палата Иркутской области в 2010 году провела проверку перманентно усыхающего фонда и нашла там такое количество нарушений, что в план контрольных мероприятий 2011 года была вынуждена включить новую его проверку. И, как выяснилось, не зря: общий объем нарушений, выявленных во время проверки формирования, хранения и использования стабилизационного фонда зерна области в 2011 году, превысил 86 млн 658 тыс. рублей. То есть крысы, жирующие на многолетнем поедании стабфонда, не убоялись ни строгого, но справедливого приказа № 199-дпр, ни даже еще более строгой и беспристрастной проверки КСП.

Полагаю, из объемистого документа КСП можно привести лишь одну цитату: «Несмотря на то что стабилизационный фонд зерна практически не использовался, бюджетные средства на хранение зерна направлялись ежегодно. Так, в 2008 году потрачено 5836 тыс. рублей, в 2009 году — 10475,5 тыс. рублей, в 2010 году — 9488 тыс. рублей, в 2011 году — 8823,8 тыс. рублей, в 2012 году на эти цели предусмотрено 8823,8 тыс. рублей.

В 2009—2011 годах хранителем зерна и, соответственно, получателем указанных бюджетных средств определено ООО «Иркутск-зернопродукт плюс». Между тем зерно находится на хранении на территории учрежденного и взаимозависимого предприятия — ООО «Тайшетский комбинат хлебопродуктов», созданного на базе ОАО «Тайшетский комбинат хлебопродуктов», банкрота и бывшего кредитора стабилизационного фонда зерна Иркутской области, задолженность которого в проверяемом периоде списана. …Минсельхозом области не проведена инвентаризация зерна, которая позволила бы определить потерю (уменьшение объема) зерна вследствие естественной убыли и, соответственно, уменьшить размер платы за хранение».

Видимо, канул в Лету строгий, но справедливый приказ № 199-дпр от 20 декабря 2007 года…

Кардинальное решение

В середине февраля 2012 года информационный портал «Байкал24» разместил сообщение под заголовком: «Стабилизационный фонд зерна Иркутской области может быть ликвидирован». В тексте утверждалось: «Выводы о низкой экономической эффективности фонда были сделаны в ходе проверки Контрольно-счетной палаты области. Аудиторы выяснили, что последние 6 лет зерно на учете не находилось, хоть и было включено в реестр областной государственной собственности, но на баланс не поступало. В целом зерно не востребовано на основные цели создания стабилизационного фонда, при этом бюджетные средства на обеспечение его хранения направлялись ежегодно».

Чтобы оценить рациональность (или нерациональность) логики ликвидаторов, давайте-ка применим ее к случаю с Министерством обороны РФ: если там были выявлены многомиллиардные хищения средств и другие махинации на десятки миллиардов рублей, то почему бы это самое министерство не ликвидировать? Ведь решение быстрое и кардинальное!

Другим кардинальным решением является рутинная и постоянная борьба с коррупцией, освобождение России от синдиката жуликов и воров. Тогда не будут внезапно исчезать десятки миллиардов рублей, выделенных на обеспечение безопасности нашей Родины. Тогда не будет бесследно «усыхать» и стабилизационный фонд зерна Иркутской области.

P. S. Подготовка материала к печати потребовала получения сведений об объеме стабилизационного фонда зерна в 2013 году. Я позвонил в министерство сельского хозяйства Иркутской области — пресс-секретарю, попросил назвать фамилию сотрудника, владеющего  этими данными. В ответ услышал, что это сложный вопрос, но мне перезвонят, как только будет выяснено, кто располагает информацией. Я все еще жду того звонка.

Впрочем, мне понятна особая засекреченность чиновников, связанных со стабилизационным фондом зерна. Придется добывать нужную информацию с помощью одного из депутатов Государственной думы.

Антон Смирнов, специально для «Байкальских вестей