Как же там, наверху?
Несмотря на то что за время существования Совета федерации высокое звание члена верхней палаты российского парламента носили многие сотни человек, первые мемуары о работе в этом органе появились лишь в 2017 году. Автор книги «Записки провинциального сенатора» Арнольд Тулохонов, член Академии наук, директор Байкальского института природопользования РАН с 1991 года, хорошо известен и в Иркутской области. Его многочисленные выступления по поводу проблем Байкала и их законодательного регулирования не всегда совпадают с мнением иркутских коллег, тем интереснее с ними ознакомиться.
Всех членов СФ автор делит на несколько групп, первая из которых вообще не проявляет никаких инициатив и просто присутствует на заседаниях, вторая ко всем вопросам пытается подойти со своей региональной меркой. В СФ, что примечательно, вообще нет комитета по науке, а в Государственной думе науку представляет едва ли не единственный академик и нобелевский лауреат Жорес Алферов, сил которого, конечно, на все проблемы не хватает. В СФ нет партийных фракций, зато избавиться от любого сенатора можно одним звонком из администрации президента в регион, от которого сенатор назначен, — и вот уже в СФ появляется новое лицо. Сравните эту практику с положением депутата Государственной думы (он может сдать мандат по собственной воле, но навязать такое решение извне практически невозможно), и вы поймете, почему Совет федерации никогда не вступает в споры с другими ветвями и уровнями власти.
Арнольд Тулохонов раскрывает перед читателем весь механизм повседневной работы СФ: от «парламентской разминки» (30 минут перед каждым заседанием, когда десять сенаторов получают по три минуты для выступления на любую тему) до работы с приглашенными министрами федерального правительства и экспертами. Самого Тулохонова в период его работы в российском сенате (2013—2017 годы) больше всего беспокоили проблемы науки, образования, экологической обстановки на Байкале и в трех прибайкальских регионах, сокращение сельского населения.
Отдельная глава книги посвящена охране озера Байкал, причем автор ставит вопрос так: от кого охранять — от туристов или от местных жителей? Действующее федеральное законодательство автор анализирует с точки зрения его эволюции за весь период советской власти и постперестроечные годы. И приходит к неутешительному выводу: действующие законы запрещают практически любую деятельность местного населения, в то время как федеральные ведомства (в том числе министерство обороны) обладают широкими правами, но не исполняют своих обязанностей по охране вверенного им государством имущества — в первую очередь огромных по площади лесов. По мнению Арнольда Тулохонова, федеральные целевые программы по охране Байкала должны сочетать две задачи: собственно охрану озера и одновременно с этим социально-экономическое развитие Байкальской природной территории.
Полная интернет-версия книги А. Тулохонова (вышедшей, к сожалению, весьма небольшим тиражом) доступна на сайтах Байкальского института природопользования и на сайте научно-популярного журнала «Мир Байкала».
Арнольд Ларионов, «Байкальские вести»
Поделитесь новостью с друзьями:
Для добавления авторизуйтесь или зарегистрируйтесь.